Hubungan Indonesia-Tiongkok: Akankah Presiden Terpilih Prabowo Menghadapi Beijing atau Mempertahankan Kesepakatan Ekonomi Widodo?

Noor Rachmat Ulyantoro, kepala departemen hubungan internasional di Universitas Katja Mada di Yogyakarta, mengatakan bahwa Prabowo dapat menggunakan sikap non-blok Indonesia untuk mendapatkan keuntungan dari persaingan kepentingan negara-negara besar di negara ini.

“Dia melihat Tiongkok sebagai aktor besar yang bisa menjadi penyeimbang kekuatan aktor besar lainnya, Amerika Serikat,” kata Noor. “Indonesia kemungkinan akan terus mengambil posisi tengah dalam upaya memaksimalkan manfaat jaminan keamanan yang ada.”

01:48

Presiden AS Biden membahas potensi kemitraan mineral dengan oposisi Indonesia, Widodo

Presiden AS Biden membahas potensi kemitraan mineral dengan oposisi Indonesia, Widodo

Uang itu penting

Indonesia memiliki cadangan nikel terbesar di dunia, dan pada tahun 2020 melarang ekspor bijih nikel sebagai bagian dari strategi untuk membangun rantai pasokan kendaraan listrik dan baterai yang kompetitif. Tiongkok telah menjadi investor aktif, dengan mengucurkan dana sebesar US$3,6 miliar ke sektor nikel Indonesia pada paruh pertama tahun 2022 saja.

Investasi Tiongkok adalah kunci dalam upaya infrastruktur Indonesia yang dipimpin oleh Presiden Joko Widodo, khususnya dalam proyek-proyek seperti kereta api berkecepatan tinggi pertama di Asia Tenggara, yang diluncurkan Jakarta pada bulan Oktober.

Nur memperkirakan Prabowo akan melanjutkan kebijakan Widodo dan menjaga hubungan dekat dengan Beijing, “terutama dalam konteks investasi dan pembangunan infrastruktur”.

Dia berpendapat bahwa hubungan yang telah dibangun Indonesia dengan Tiongkok selama masa jabatan Widodo “terlalu berharga untuk diubah secara drastis” dan hal tersebut “hanya akan membawa kerugian bagi Indonesia”.

Selama kunjungannya ke Jakarta pada bulan September lalu, Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang menjanjikan investasi baru Tiongkok sebesar US$21,7 miliar ke Indonesia, menambah investasi baru sebesar US$44,89 miliar ketika Widodo bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping pada Juli lalu.

“Jadi bagi Prabowo pada prinsipnya bagus kalau terus maju seperti ini.”

Namun Pepinski juga mengatakan mantan jenderal tersebut kemungkinan tidak akan bekerja sama dengan Tiongkok dengan harapan dapat meningkatkan pendanaan infrastruktur karena kekhawatiran mengenai utang.

“Saya pikir dia mengetahui nasib negara-negara seperti Sri Lanka dan Kenya yang bergantung pada investasi Tiongkok, dan Tiongkok tidak mengingkari pinjaman tersebut.”

Dalam debat calon presiden bulan lalu, Prabowo mengatakan Indonesia kini berada dalam posisi yang baik untuk membayar utang luar negerinya, yang akan mencegah negara lain merusak kedaulatannya.

“Saat ini utang luar negeri kita secara proporsi terhadap PDB termasuk yang terendah di dunia, yakni sekitar 40 persen,” ujarnya. “Melalui tata kelola yang prudent dan baik serta strategi ekonomi yang tepat, khususnya hilir, kini kita dapat memperkuat posisi tawar.

“Saya tidak terlalu khawatir jika negara lain ingin ikut campur dengan kami. Kami sangat dihormati dan kami tidak pernah gagal [on our debt]. Kita harus punya kekuatan pertahanan yang kuat agar tidak bisa ikut campur.

09:10

Antara dua negara adidaya: posisi Indonesia dalam rivalitas AS-China

Antara dua negara adidaya: posisi Indonesia dalam rivalitas AS-China

Berdasarkan data bank sentral, ULN Indonesia pada triwulan III tahun 2023 dilaporkan sebesar US$393,7 miliar atau 28,9 persen terhadap PDB.

Ahmad Risky Omar, dosen di Fakultas Ilmu Politik dan Studi Internasional Universitas Queensland, Australia, mengatakan penelitian semacam itu membuat tim ekonomi Prabowo “mencari sumber investasi lain” untuk mendiversifikasi portofolio negara. Namun, ia menekankan bahwa selama investasi Tiongkok tetap kuat, hal tersebut akan bertahan.

Lautan kontroversi

“Jika Laut Cina Selatan dikelola dengan baik, hal ini akan memperkuat kemitraan yang setara dan saling menguntungkan yang sangat dibutuhkan untuk membangun perdamaian dan stabilitas global,” katanya dalam pernyataan tersebut.

Namun, ketika topik Laut Cina Selatan diangkat dalam debat presiden pada bulan Januari, Indonesia bersikeras untuk memperkuat kemampuan pertahanan maritimnya agar dapat mempertahankan diri di Laut Natuna Utara.

Indonesia sedang menghadapi ketegangan 'politik' dengan Tiongkok terkait perdagangan senjata dengan Manila

“Saya tidak melihat Prabowo akan memicu perlawanan, tapi akan menarik untuk melihat apa yang terjadi jika terjadi insiden lain. [in the Natunas]Itu hampir terjadi,” kata Cornelyn Pepinski.

Pernyataan kampanye Prabowo juga menggambarkan Laut Cina Selatan sebagai tantangan strategis bagi Jakarta, dan konflik di masa depan mengenai jalur air yang disengketakan antara AS dan Tiongkok diharapkan dapat mengurangi potensi ancaman terhadap Indonesia.

Pengurangan tersebut mungkin dilakukan dalam bentuk diplomasi yang lebih banyak. Jika Tiongkok terus memberikan tantangan strategis terhadap negara-negara tetangga Indonesia di Asia Tenggara di Laut Cina Selatan, Pepinski menyarankan agar Prabowo mencoba memainkan peran yang lebih “damai”.

Mengenai kebijakan luar negeri secara umum, Omar dari Universitas Queensland mengatakan bahwa Prabowo ingin mengambil peran internasional yang lebih aktif dibandingkan pendahulunya.

Biden memuji 'era baru' dalam hubungan AS-Indonesia ketika Jokowi menyerukan gencatan senjata di Gaza

Omar juga berpendapat bahwa Prabowo ingin “memperkuat hubungan dengan Amerika Serikat pada tingkat keamanan, khususnya dalam konteks Laut Cina Selatan.” Seperti kebanyakan jenderal Indonesia, Prabowo menerima pengalaman luas di Barat sebagai bagian dari pelatihan militernya. Ia menerima sebagian pendidikannya di Fort Bragg Amerika, yang sekarang dikenal sebagai Fort Liberty, dan juga di Jerman. Hal ini menggambarkan hubungan puluhan tahun Indonesia dengan Amerika Serikat, yang dalam hal pertahanan, tidak akan bisa ditandingi oleh Tiongkok dalam waktu dekat.

“Prabovo akan menjaga keseimbangan [in the US-China rising rivalry] Dengan menjalin hubungan yang kuat dengan Amerika Serikat di bidang pertahanan, khususnya dalam rangka modernisasi alutsista Indonesia,” kata Umar.

Salah satu hal yang sering dibicarakan oleh mantan jenderal tersebut sebagai politisi dan menteri pertahanan adalah memperkuat kekuatan militer Indonesia, menjadikannya negara kuat yang mampu melindungi kepentingannya sendiri. Masih harus dilihat apakah kepentingan yang ia prioritaskan selama masa jabatannya selaras atau bertentangan dengan kepentingan Tiongkok.