Tiongkok menetapkan target pertumbuhan ekonomi sekitar 5%

Para pemimpin Tiongkok menetapkan target pertumbuhan ekonomi yang ambisius pada tahun 2024 ketika mereka mencoba untuk meningkatkan kepercayaan terhadap perekonomian yang menghadapi tantangan terbesarnya dalam beberapa dekade.

Namun mereka mengumumkan langkah-langkah sederhana untuk merangsang pertumbuhan, dan menahan diri dari tindakan berani yang selama ini diharapkan oleh komunitas bisnis untuk mengatasi krisis real estate, hilangnya kepercayaan di antara rumah tangga Tiongkok, dan kehati-hatian di pihak investor.

Perdana Menteri Li Qiang, pejabat kedua negara setelah Xi Jinping, mengatakan dalam laporannya pada hari Selasa di sidang tahunan legislatif bahwa pemerintah akan mengupayakan pertumbuhan ekonomi “sekitar 5 persen.” Ini adalah tujuan yang sama yang ditetapkan oleh kepemimpinan Tiongkok tahun lalu, ketika statistik resmi menunjukkan bahwa PDB negara tersebut mencatat pertumbuhan sebesar 5,2%.

Program belanja pemerintah pusat tidak menunjukkan banyak perubahan. Defisit fiskal ditetapkan sebesar 3% dari input perekonomian, target yang sama yang ditetapkan awal tahun lalu. Defisit tahun lalu akhirnya dinaikkan menjadi 3,8 persen untuk mengakomodasi lebih banyak pinjaman, sesuatu yang diindikasikan oleh pemerintah dapat terjadi lagi pada tahun 2024.

Defisit penting karena semakin banyak pemerintah meminjam, semakin banyak pula dana yang dapat dibelanjakan untuk inisiatif yang dapat meningkatkan perekonomian.

Hal yang jelas absen dari agenda Perdana Menteri tahun ini adalah langkah untuk memperkuat jaring pengaman sosial negaranya atau memperkenalkan kebijakan lain, seperti voucher atau kupon, yang secara langsung akan mengatasi lemahnya kepercayaan konsumen Tiongkok dan keengganan untuk mengeluarkan uang.

“Ada banyak suara positif bagi perekonomian, namun tidak banyak usulan konkrit tentang bagaimana mengatasi kesulitan pertumbuhan negara ini,” ujarnya. Neil ThomasAnggota Pusat Analisis Tiongkok dari Masyarakat Asia.

Beberapa ekonom mempertanyakan apakah pertumbuhan tahun lalu sebenarnya setinggi yang diklaim Tiongkok. Selain itu, tahun lalu terjadi pemulihan yang moderat karena langkah-langkah ketat “tidak ada Covid” yang diterapkan hingga Desember 2022. Mencapai pertumbuhan yang sama tahun ini, tanpa mendapatkan manfaat dari pemulihan ini, mungkin akan lebih sulit.

Konsumen Investor skeptis terhadap prospek pemulihan jangka panjang. Pasar saham Tiongkok turun tajam pada bulan Januari dan awal Februari, sebelum kembali pulih selama empat minggu terakhir, karena pemerintah mengambil langkah-langkah untuk mendorong pembelian saham. Namun Li menekankan bahwa Tiongkok berada di jalur yang benar.

Li mengatakan kepada Kongres Rakyat Nasional, sebuah badan yang dikendalikan Partai Komunis yang menyetujui undang-undang dan anggaran, bahwa Tiongkok telah “menahan tekanan eksternal dan mengatasi kesulitan internal.” “Perekonomian secara umum mulai pulih.”

Kongres Rakyat Nasional, sebuah acara yang diselenggarakan selama seminggu, biasanya berfokus pada inisiatif pemerintah jangka pendek, terutama tujuan ekonomi. Target pertumbuhan Tiongkok, dan upaya pemerintah untuk mencapainya, berada di bawah pengawasan internasional yang ketat tahun ini.

Para pemimpin Partai Komunis berupaya memulihkan kepercayaan terhadap prospek jangka panjang Tiongkok dan memanfaatkan mesin pertumbuhan baru, seperti energi ramah lingkungan dan mobil listrik. Laporan Lee juga mencatat pengeluaran baru untuk kecerdasan buatan dan rencana untuk “meningkatkan penelitian mengenai teknologi revolusioner dan terdepan.”

Namun upaya ini mungkin terhambat oleh serangkaian masalah seputar sektor perumahan: banyaknya apartemen, perusahaan real estat dan pemerintah daerah yang terlilit utang, dan keengganan pembeli rumah untuk menginvestasikan uangnya di properti ketika nilainya turun.

Mencapai target pertumbuhan Tiongkok tahun ini mungkin sulit tanpa adanya belanja pemerintah yang didukung utang dalam jumlah besar.

“Saya pikir mereka berhati-hati dalam membuka keran secara luas sebelum mengetahui apakah jenis pembiayaan ini memberikan dampak yang diinginkan,” kata Eswar Prasad, ekonom di Cornell University.

Para ekonom dan lembaga pemberi pinjaman global telah lama merekomendasikan agar Tiongkok memperkuat jaring pengamannya, sebuah perubahan yang dapat meningkatkan kepercayaan konsumen yang lemah dan membujuk rumah tangga Tiongkok untuk menabung lebih sedikit dan mulai membelanjakan lebih banyak.

Namun para pejabat berhati-hati dalam meningkatkan belanja sosial ketika mereka perlu memikirkan cara menghadapi masyarakat yang menua dengan lebih sedikit pekerja untuk mendukung setiap warga lanjut usia. Angka kelahiran di Tiongkok telah turun hampir setengahnya sejak tahun 2016, dan sekitar 15% penduduknya menderita penyakit ini. Usia 65 tahun ke atas – angka yang kemungkinan akan meningkat menjadi lebih dari 20 persen pada tahun 2030.

Dalam empat tahun terakhir, Tiongkok telah secara surut merevisi angka pertumbuhan ekonomi awal dan sedikit menurunkan angka awalnya. Hal ini memudahkan pemerintah untuk mengatakan pada tahun berikutnya bahwa perekonomian tumbuh sesuai dengan target resmi. Namun hal ini tidak menyelesaikan permasalahan ekonomi yang mendasar.

Perekonomian Tiongkok juga menghadapi kekuatan besar dari luar negeri. Pejabat pemerintah di Amerika Serikat dan Eropa berupaya membendung praktik perdagangan Tiongkok yang mereka anggap tidak adil atau mengancam keamanan nasional. Banyak eksekutif di perusahaan multinasional masih mewaspadai peningkatan penekanan pada keamanan dan pengawasan internal yang telah diterapkan Beijing selama lebih dari satu dekade pemerintahan Xi.

Kesulitan terbesar yang dihadapi perekonomian terletak pada sektor konstruksi yang sangat besar, yang mengalami kemerosotan tajam setelah pecahnya gelembung perumahan selama beberapa dekade selama dua tahun terakhir.

Penjualan rumah oleh 100 pengembang real estat terbesar di negara itu turun 60 persen pada bulan Februari dibandingkan bulan yang sama tahun lalu. Kepercayaan konsumen di seluruh Tiongkok belum pulih setelah turun tajam selama dua bulan lockdown di Shanghai pada tahun 2022.

Mungkin peluang terbaik Tiongkok untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi adalah dengan meningkatkan surplus perdagangan barang-barang manufaktur, yang sudah mewakili sepersepuluh dari keseluruhan perekonomian negara tersebut. Departemen Perdagangan mengeluarkan panduan pada musim dingin ini yang bertujuan untuk meningkatkan ekspor.

Shenzhen di Tiongkok tenggara – tempat kelahiran BYD, pembuat kendaraan listrik yang dominan di negara itu – mengeluarkan 24 arahan pemerintah kota minggu lalu untuk meningkatkan penjualan mobil di luar negeri, terutama dengan membantu perusahaan-perusahaan di kota tersebut membeli lebih banyak kapal yang dapat mengangkut mobil ke pasar.

Namun Amerika Serikat dan Uni Eropa telah menyatakan keprihatinan atas hilangnya lapangan kerja dan mulai mengambil tindakan untuk membatasi perdagangan dengan Tiongkok. Harga yang lebih rendah di Tiongkok berarti peningkatan volume ekspor aktual negara tersebut dan pangsa perdagangan global Tiongkok mungkin tidak menghasilkan lebih banyak uang.

Vivian Wang Dia menyumbangkan laporan dari Beijing. Kau milikku Dan Claire Fu Berkontribusi pada penelitian.