Jerman mengatakan perdagangan China dapat menciptakan ketergantungan yang berisiko

Pemerintah Jerman menyetujui strategi nasional pertamanya di China pada hari Kamis, mengidentifikasi negara adidaya Asia sebagai “mitra, pesaing, dan pesaing sistemik” dan menyerukan pengurangan ketergantungan yang signifikan pada barang-barang China sambil mempertahankan hubungan ekonomi senilai ratusan miliar dolar.

Kebijakan baru tersebut menyerukan kontrol ekspor dan pengawasan investasi oleh perusahaan Jerman yang berbisnis di China untuk melindungi aliran teknologi dan pengetahuan yang sensitif. Tetapi gagal untuk membahas bagaimana Berlin berencana untuk meninjau kembali investasi China di Jerman, suatu hal yang telah menjadi perhatian baru-baru ini.

Pemerintah Kanselir Olaf Scholz mengadopsi dokumen setebal 61 halaman itu pada Kamis, setelah berbulan-bulan diskusi dan penundaan yang berasal dari ketidaksepakatan dalam koalisi tiga partainya mengenai betapa sulitnya posisi mereka seharusnya. Strategi tersebut menggemakan tema dari Uni Eropa yang mendesak hubungan “mengurangi risiko” dengan China.

Pemerintah mengatakan bahwa mengurangi ketergantungan pada produsen dan konsumen China pada akhirnya akan meningkatkan ekonomi Jerman.

Kami tidak ingin berpisah dari China, tetapi kami ingin mengurangi risiko kami. Ini termasuk memperkuat ekonomi Eropa kami serta mengurangi ketergantungan, kata Annalina Berbock, Menteri Luar Negeri. “Semakin beragam perdagangan dan rantai pasokan tercipta, semakin tangguh negara kita,” tambahnya.

Strategi tersebut mengambil garis yang lebih keras di China daripada pemerintah yang dipimpin oleh Kanselir Angela Merkel, yang memandang China sebagai pasar pertumbuhan yang sangat besar untuk barang-barang Jerman.

Dorongan ini menciptakan hubungan dekat dengan China, dengan lebih dari satu juta orang pekerjaan Jerman Yang secara langsung bergantung pada China, dan lebih banyak lagi secara tidak langsung. Hampir setengah dari semua orang investasi Eropa Di Cina dari Jerman, dan Hampir setengah Banyak pabrikan Jerman mengandalkan China sebagai bagian dari rantai pasokan mereka.

Tetapi masalah rantai pasokan yang dipicu oleh pandemi virus corona telah mengungkapkan betapa ketergantungan Jerman dan Eropa pada barang-barang China, dari obat-obatan hingga mineral olahan yang penting untuk teknologi hijau. Invasi Rusia ke Ukraina tahun lalu juga menimbulkan kekhawatiran bahwa Beijing dapat memperoleh keuntungan dari ketergantungan ekonomi dengan cara yang sama dengan cara Moskow mempersenjatai ketergantungan Jerman pada ekspor gas alamnya.

Di bawah strategi tersebut, perusahaan diminta untuk “memahami lebih kuat” risiko geopolitik dalam melakukan bisnis di China, untuk mencegah kebutuhan memanfaatkan dana negara jika terjadi krisis. Pemerintah mengatakan sedang mengerjakan insentif untuk mendorong perusahaan Jerman melakukan diversifikasi di luar China.

Kebijakan tersebut juga menyerukan penilaian ulang perlindungan ekspor untuk memastikan perlindungan teknologi sensitif Dia menekankan niat Jerman untuk menyusun daftar teknologi yang digunakan di berbagai bidang termasuk keamanan siber dan pengawasan yang akan tunduk pada kontrol ekspor.

“Kami memahami bahwa adalah kepentingan nasional kami untuk menjaga keamanan ekonomi kami,” kata Ms. Burbock. Dia menambahkan bahwa Jerman tidak perlu “membayar lebih dari 200 miliar euro untuk menghilangkan ketergantungan”, seperti yang terjadi ketika Rusia memutuskan aliran gas ke Eropa Barat.

Pemerintah China menolak, melalui kedutaannya di Berlin, Kamis, bagaimana hal itu dijelaskan dalam politik, Bersikeras bahwa itu adalah mitra Jerman, bukan pesaing.

Kedutaan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka “dengan tegas menentang” upaya untuk “mencampuri urusan dalam negeri China, mendistorsi dan mencoreng China, dan bahkan merugikan kepentingan inti China.”

Pertanyaannya tetap apakah dan bagaimana perusahaan akan mendukung kebijakan ini. Beberapa perusahaan skala menengah yang dipimpin keluarga mengatakan risiko geopolitik memperumit bisnis mereka di China, tetapi perusahaan industri terkemuka, seperti BASF dan Volkswagen, telah menggandakan investasi China di China.

“Grup Volkswagen akan terus berinvestasi di China,” kata Ralf Brandstätter, Kepala Volkswagen China dan anggota Dewan Direksi.

“China adalah pasar pertumbuhan yang dinamis dan pendorong utama inovasi teknologi,” katanya, seraya menambahkan bahwa “pada akhirnya sangat penting untuk daya saing global Volkswagen dan seluruh industri otomotif Jerman.”

Strategi tersebut sekarang akan diteruskan ke parlemen, di mana anggota parlemen diharapkan untuk mulai memperdebatkannya saat mereka bertemu lagi pada bulan September.

Bulan lalu, Jerman meluncurkan strategi keamanan nasional pertamanya, menyerukan pertahanan “kuat” dan kebijakan lainnya. Tetapi pemerintah memotong China dari strategi keseluruhan, mengingat pentingnya sebagai mitra dagang terbesar Jerman, dengan perdagangan bilateral tahun lalu mencapai hampir 300 miliar euro, atau sekitar $334 miliar.

Strategi tersebut memperjelas bahwa Berlin tidak berniat mengubah penentangannya terhadap klaim kedaulatan China atas Taiwan. Status quo di Selat Taiwan hanya dapat diubah dengan cara damai dan persetujuan bersama. Eskalasi militer juga akan mempengaruhi kepentingan Jerman dan Eropa.”

Lebih dari setahun setelah Tuan Schultz memutuskan untuk mengambil sikap yang lebih kritis terhadap Rusia setelah invasi ke Ukraina, kata Mikko Hootari, direktur eksekutif Institut Mercator untuk Studi China, strategi China adalah langkah terbaru dalam mengatur ulang kebijakan luar negeri Jerman. . .

“Melihat China dari perspektif berorientasi risiko adalah langkah besar ke arah yang berbeda,” kata Mr Huotari. “Ini perubahan besar bagi Jerman.”

Keith Bradshare Laporan kontribusi dari Beijing.