Dijelaskan | Undang-undang ketenagakerjaan yang kontroversial di Indonesia dan perdebatan baru tentangnya

Cerita sejauh ini: Pada Oktober 2020, Indonesia meloloskan ‘RUU Penciptaan Lapangan Kerja’ untuk mendorong ekonomi negara yang tamak dan memperbaiki iklim investasinya. Undang-undang ‘Omnibus’ – undang-undang yang mencakup berbagai masalah dan tidak terkait – telah menyebabkan ribuan orang turun ke jalan di berbagai bagian negara, memicu protes besar-besaran. Para pengunjuk rasa mengeluh bahwa undang-undang itu pro-bisnis, merusak hak-hak buruh dan merusak lingkungan.

Sekitar dua tahun kemudian, parlemen Indonesia akan mempertimbangkan kembali undang-undang kontroversialnya, yang akan membuka perdebatan baru tentang perintah pengadilan yang menyatakan undang-undang itu salah. Perkembangan terakhir mengubah undang-undang di tengah tekanan baru dari serikat pekerja dan kelompok lingkungan. Pada tanggal 15 Juni, ribuan orang memprotes di luar Gedung DPR di Jakarta, mengklaim bahwa pemerintah, yang dipimpin oleh Partai Buruh, sedang mencoba untuk memperkenalkan kembali undang-undang yang kontroversial.

Memahami hukum penciptaan lapangan kerja

RUU penciptaan lapangan kerja adalah undang-undang utama Presiden Indonesia Joko Widodo, yang mengubah 79 undang-undang dan peraturan yang ada untuk “menciptakan lapangan kerja, menghapus birokrasi dan meningkatkan investasi” di ekonomi terbesar di Asia Tenggara. Undang-undang tersebut mencakup aturan perpajakan, hak tenaga kerja, izin lingkungan, izin pertambangan dan perkebunan, dan pembentukan dana kekayaan negara Indonesia.

Undang-undang tersebut, yang membawa reformasi ketenagakerjaan, mencakup pemotongan tunjangan pesangon wajib oleh majikan, batas upah minimum baru, penghapusan beberapa cuti wajib dan lembur. Tapi, itu di bawah kritik. Kelompok mahasiswa, serikat pekerja dan aktivis lingkungan mengatakan undang-undang itu disahkan tanpa konsultasi yang tepat. Beberapa menyebutnya pro-bisnis dan kegagalan untuk mengamankan hak-hak pekerja dan lingkungan.

Pekerja mengatakan undang-undang itu tidak hanya akan membahayakan keselamatan pekerja, tetapi juga merugikan petani dan komunitas suku. Para pemerhati lingkungan juga menyatakan keprihatinan atas klausul yang menyatakan bahwa, tidak seperti undang-undang sebelumnya, hanya investasi berisiko tinggi yang memerlukan studi dampak lingkungan. Memperluas dukungan, Konfederasi Serikat Buruh Internasional (IUTC) menentang undang-undang baru tersebut, dengan mengatakan itu akan “secara signifikan mengurangi kesejahteraan pekerja.”

“ITUC-Asia Pasifik Pemerintah Indonesia mendesak penarikan segera RUU Omnibus Act yang diusulkan dan menyerukan konsultasi terbuka dan konstruktif dengan mitra masyarakat, terutama serikat pekerja, ketika menyusun RUU yang diusulkan,” kata pernyataan itu.

Sementara itu, pemerintah Indonesia berpendapat bahwa undang-undang diperlukan untuk mengatur peraturan kompleks yang dapat mengganggu perdagangan dan mendorong investasi serta menghidupkan kembali perekonomian yang terpukul keras oleh Pemerintah. Perlindungan lingkungan belum dilucuti, katanya. Namun, para kritikus tidak mempercayainya dan turun ke jalan melawan hukum.

Anggota serikat pekerja Indonesia membawa spanduk sebagai protes atas reformasi perburuhan pemerintah. | Sumber foto: Reuters File

Menantang hukum

Pada tahun yang sama, serikat pekerja dan kelompok masyarakat sipil mendekati Mahkamah Konstitusi dan mengajukan permohonan peninjauan kembali undang-undang tersebut. Pada tahun 2021, diputuskan bahwa undang-undang tersebut secara praktis cacat dan dalam beberapa hal tidak konstitusional, seperti halnya perubahan yang dilakukan setelah RUU tersebut disetujui oleh Parlemen.

Meskipun pengadilan mengakui alasan di balik beberapa tindakan pemerintah, putusan tersebut menyatakan bahwa proses hukum harus diikuti. “Mencapai tujuan itu tidak berarti mengesampingkan cara-cara praktis atau praktik formal,” katanya. Pengadilan memerintahkan negara bagian untuk mempertimbangkan kembali undang-undang tersebut dan membuat perubahan dalam waktu dua tahun.

Pemerintah menanggapi dengan mengatakan menghormati putusan dan sedang mempersiapkan amandemen undang-undang dan akan segera mematuhi putusan pengadilan. Secara signifikan, undang-undang dapat dianggap inkonstitusional jika putusan pengadilan tidak dapat diganggu gugat dan pemerintah gagal melakukan perubahan dalam jangka waktu yang ditentukan.

Apa yang terjadi sekarang?

Pada tanggal 15 Juni, ribuan pekerja berkumpul di Jakarta dan di tempat lain di seluruh negeri untuk protes besar-besaran terhadap keputusan kebijakan yang diajukan oleh pemerintah. Selain undang-undang ketenagakerjaan, keputusan ini mencakup amandemen undang-undang yang mengatur proses pengesahan tagihan. Amandemen tersebut merinci apa yang dimaksud dengan konsultasi publik dan meletakkan dasar hukum baru untuk RUU ‘Omnibus’.

Analis melihat amandemen sebagai langkah untuk memfasilitasi pengenalan kembali undang-undang pekerjaan pemerintah sehingga tidak ada kekurangan praktis. Putusan, yang memerintahkan negara untuk mengubah undang-undang tersebut, menyatakan bahwa proses hukum harus diikuti untuk meloloskan RUU tersebut.

(Dengan masukan dari instansi)