Memajukan Hubungan AS-Indonesia Selain Pertambangan

Dalam beberapa minggu terakhir, AS telah mendekati Indonesia untuk bergabung dengan Mineral Security Partnership (MSP).Koalisi 14 negara dan Uni Eropa bertujuan untuk melindungi rantai pasokan mineral penting. Inisiatif ini muncul dari perdebatan yang lebih luas antara Amerika Serikat dan Indonesia mengenai pembentukan perjanjian perdagangan bebas mineral (FTA) yang terbatas atau kritis.

Indonesia menyadari potensi kemitraan ini Pemerintah telah memulai upaya untuk mengurangi proporsi keterlibatan Tiongkok dalam proyek peleburan nikelnyaDengan tujuan memenuhi syarat untuk mendapatkan subsidi AS berdasarkan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA). Mulai tahun 2025, IRA akan memberikan keringanan pajak untuk kendaraan listrik (EV), tetapi mengecualikan kendaraan yang memiliki mineral penting yang terkait dengan “perusahaan asing yang menjadi perhatian”. Hal ini menjadi masalah bagi Indonesia, mengingat perusahaan Tiongkok seperti Singshan Holding Group, Zhejiang Huayu Cobalt, dan Ningbo Legend. 90% smelter nikel di Indonesia dibangun.

…Jakarta semakin sadar akan risiko yang terkait dengan terkonsentrasinya pengaruh asing.

Baik bagi Indonesia maupun Amerika Serikat, mengurangi ketergantungan pada Tiongkok dalam bidang mineral penting merupakan suatu keharusan strategis. Indonesia punya satu Kebijakan luar negeri yang “independen dan aktif”. Menghindari ketergantungan yang berlebihan pada satu otoritas. Investasi Tiongkok memainkan peran penting dalam meningkatkan industri nikel di Indonesia, Jakarta Lebih sadar akan risikonya terkait dengan pengaruh asing yang begitu terkonsentrasi. Diversifikasi sumber investasi, khususnya melalui hubungan yang lebih erat dengan Amerika Serikat, sejalan dengan tujuan Indonesia yang lebih luas, yaitu menegaskan kedaulatan ekonomi dan memperkuat posisi geopolitiknya. Namun, Indonesia ingin memastikan bahwa strategi diversifikasi ini bermanfaat bagi kepentingannya, tidak hanya menghasilkan modal tetapi juga transfer teknologi, kelestarian lingkungan, dan manfaat ekonomi jangka panjang.

Sementara itu, Amerika Serikat berupaya mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok di sektor mineral, yang sangat penting bagi keamanan nasional dan stabilitas politik dalam negeri. AS terus berupaya mewujudkan tujuan energi ramah lingkungannya melalui Undang-Undang Perawatan Terjangkau (Affordable Care Act). Lebih banyak tekanan dari anggota parlemen Dan pemangku kepentingan industri Untuk melindungi sumber mineral penting non-Tiongkok yang dapat diandalkan seperti nikel. Meningkatnya dominasi perusahaan Tiongkok di industri nikel Indonesia Risiko gangguan rantai pasokanHal ini dapat menyebabkan ketidakstabilan harga dan mempengaruhi kemampuan Amerika untuk memenuhi target produksi kendaraan listrik. Di dalam negeri, bias ini memicu kekhawatiran politik mengenai kedaulatan ekonomi dan potensi Tiongkok untuk memberikan pengaruh yang tidak semestinya terhadap industri-industri penting Amerika. Dengan memperkuat hubungan dengan Indonesia dan mendorong diversifikasi dari investasi Tiongkok, A.S. Tidak bisa Selain melindungi rantai pasokannya, hal ini juga mengatasi permasalahan dalam negeri, menunjukkan komitmen untuk mengurangi ketergantungan asing dan melindungi lapangan kerja Amerika di sektor energi ramah lingkungan yang sedang berkembang.

Kerja sama yang lebih erat antara Amerika Serikat dan Indonesia di sektor mineral penting menghadirkan peluang strategis Dampak besar Meskipun selaras dengan tujuan nasional jangka panjang kedua negara. Ketika Amerika Serikat berupaya melindungi rantai pasokannya, rantai pasokan mineral penting harus diperluas di setiap tahap—mulai dari ekstraksi hingga pemrosesan dan daur ulang. Waktunya tepat karena kemitraan ini selaras dengan visi presiden Indonesia berikutnya, Prabowo Subianto, dan wakil presidennya, Gibran Rakabuming Raka, untuk mengubah Indonesia menjadi sebuah bangsa. “Negara Adidaya Energi HijauBergabung dengan MSP akan menjadi langkah awal yang signifikan dalam menunjukkan komitmen Indonesia terhadap pembangunan berkelanjutan dan praktik pertambangan yang bertanggung jawab – yang merupakan pertimbangan penting dalam perundingan FTA dengan AS di masa depan.

Alamat penghentian

Namun, tidak juga Baik AS maupun negara lain saat ini tidak siap menggantikan Tiongkok dalam tahap peralihan pengolahan mineral penting. “Buddy-shoring” atau upaya untuk mentransfer proses ini ke negara sahabat Membentuk kembali geografi industri mineral penting dalam jangka pendek tidak mungkin dilakukan dan dapat meningkatkan biayaKhususnya bagi negara-negara berkembang. Seiring dengan permasalahan tersebut, hubungan AS-Indonesia juga mengalami banyak hambatan.

Meskipun ada upaya baru-baru ini untuk memperkuat hubungan melalui Kemitraan Strategis Komprehensif (CSP), hubungan bilateral sebagian besar masih mengalami kemajuan Dikritik karena lebih bersifat simbolis daripada substantif. Tentu saja ada kehati-hatian di kedua belah pihak, termasuk keterlibatan ekonomi. Secara khusus, Amerika mengkhawatirkan Indonesia tenaga kerja yang terbatas Dan Perlindungan lingkunganserta dominasi investasi Tiongkok di sektor mineral penting di Indonesia.

Sebaliknya, Indonesia memandang AS tidak konsisten dalam komitmennya dan sering kali lebih memilih menjalin hubungan dengan pemain regional lainnya Seperti Vietnam Dan Filipina. Di Jakarta, skeptisisme terhadap hal ini semakin meningkat Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF)Hal ini dipandang tidak penting, apalagi tidak termasuk akses pasar ke AS. $20 miliar Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETP) telah dihadapi Keterlambatan pengiriman yang signifikandan yang terbaru adalah perlawanan dalam negeri di Amerika Serikat Menggagalkan usulan perjanjian perdagangan bebas terbatas pada mineral penting. Hubungan diplomatik semakin tegang ketika Presiden Biden memboikot KTT ASEAN 2023, dan ketidaksepakatan yang ada mengenai konflik Hamas-Israel menambah ketegangan. Berbeda dengan Kemitraan Strategis Komprehensif AS-VietnamDidukung oleh kesepakatan besar di bidang teknologi dan mineral utama, CSP AS-Indonesia hanya melihat sedikit keterlibatan perusahaan AS seperti ExxonMobil dan Chevron dalam upaya dekarbonisasi.

Kurangnya keterlibatan AS yang berkelanjutan sangat kontras dengan keterlibatan Tiongkok dalam perekonomian Indonesia.

Kurangnya keterlibatan Amerika sangatlah kontradiktif Keterlibatan ekonomi berkelanjutan Tiongkok di Indonesiamemperdalam keraguan Jakarta terhadap kredibilitas AS. Meskipun Indonesia tetap berkomitmen untuk mempertahankan kebijakan luar negeri yang “independen dan aktif”, Indonesia juga berupaya memastikan bahwa hubungan yang lebih erat dengan Amerika Serikat akan memberikan manfaat nyata.

ke jembatan Ini Untuk melepaskan diri, AS harus melakukan pendekatan yang lebih berkelanjutan terhadap kepentingan strategisnya dan meningkatkan posisinya sebagai mitra yang dapat diandalkan. Cara yang menjanjikan adalah dengan fokus Memperluas dan memodernisasi kemampuan pengilangan IndonesiaMemastikan bahwa mereka layak secara ekonomi dan berkelanjutan secara lingkungan. Hal ini dapat dicapai melalui investasi yang ditargetkan, berbagi keahlian teknis dan pengenalan teknologi ramah lingkungan yang canggih. Amerika Serikat juga mempunyai peluang unik untuk memainkan peran penting dengan memperluas cakupan JETP dengan memasukkan inisiatif-inisiatif yang bertujuan mengubah pabrik pengolahan nikel di Indonesia dari batu bara menjadi sumber energi terbarukan. Dengan memberikan pendanaan tambahan dan bantuan teknis, Amerika Serikat dapat mempercepat transisi penting ini, membantu Indonesia tidak hanya mengurangi jejak karbonnya, namun juga mempertahankan dan meningkatkan posisi kompetitifnya di pasar nikel global.

Selain itu, Amerika Serikat harus berupaya melibatkan Indonesia dalam diskusi internasional mengenai penambangan laut dalam. Negara-negara seperti Jepang, Amerika dan Tiongkok semakin tertarik untuk mengeksplorasi sumber daya bawah lautnya yang sangat besar Sebuah cara potensial untuk mendiversifikasi rantai pasokan mineral penting. Namun, penambangan laut dalam merupakan prospek jangka panjang yang memerlukan peraturan yang cermat untuk memitigasi potensi dampak terhadap ekosistem laut. Dengan melibatkan Indonesia dalam diskusi ini, Amerika Serikat dapat membantu membentuk praktik berkelanjutan dan memastikan operasi penambangan laut dalam di masa depan dilakukan secara bertanggung jawab.

Sementara itu, bagi Indonesia, kerja sama dengan Amerika Serikat dalam bidang mineral penting tidak hanya mencakup pemanfaatan permintaan nikel saat ini, tetapi juga menjamin kemakmuran jangka panjang dan memperkuat posisinya sebagai kekuatan geopolitik yang sedang berkembang. Indonesia Memiliki cita-cita Negara ini ingin bergabung dengan OECD dan menjadi negara maju, namun untuk mencapai hal ini, negara tersebut harus bergerak lebih dari sekedar eksportir bahan mentah. Itu Beralih dari baterai Nickel-Manganese-Cobalt (NMC) ke Lithium Iron Phosphate (LFP) Keprihatinan terhadap lingkungan hidup yang terkait dengan pasar kendaraan listrik dan pertambangan nikel menggarisbawahi perlunya Indonesia melakukan diversifikasi ekonomi dan menarik investasi pada industri yang berkelanjutan.

Mineral Penting, Pilihan Penting: Apa Selanjutnya?

Alasan strategis dan ekonomi untuk kerja sama di bidang mineral penting sangatlah kuat. Untuk menghindari bahaya ketergantungan yang berlebihan pada ekspor komoditas seperti nikel, dan untuk menjamin kemakmuran jangka panjang, Indonesia perlu melakukan diversifikasi perekonomian lebih dari sekedar ekstraksi. Investasi strategis dalam industri bernilai tambah seperti Energi matahari, Pembuatan bateraiDan infrastruktur yang berkelanjutan sangatlah penting. Bagi Amerika Serikat, bermitra dengan Indonesia dalam bidang ini menawarkan peluang untuk mengamankan pasokan mineral penting yang berkelanjutan sekaligus mendorong stabilitas regional dan pertumbuhan ekonomi yang lebih luas. Jika Amerika tidak melakukan hubungan yang berarti dengan Indonesia, maka Negara ini mungkin memperdalam hubungannya dengan TiongkokStandar lingkungan dan ketenagakerjaan tidak terlalu ketat. Hal ini dapat memperburuk masalah lingkungan global dan membatasi akses AS terhadap mineral penting yang diperlukan untuk transisi ramah lingkungan.

Selain itu, pengecualian nikel Indonesia dari pasar AS karena Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) secara tidak sengaja akan merugikan produsen AS. Ketika rantai pasokan sedang dibangun saat ini yang akan membentuk hubungan ekonomi selama beberapa dekade, kegagalan untuk bekerja sama dapat mengakibatkan skenario terburuk yang membuat Amerika Serikat tidak dapat sepenuhnya masuk ke pasar kendaraan listrik. Pada tahun 2035, diperkirakan, menurut S&P Global 90% pasokan nikel global tidak tercakup dalam perjanjian perdagangan bebas AS. Pemberlakuan pembatasan terhadap nikel Indonesia karena keterlibatan negara lain akan merugikan kepentingan AS dan tidak sejalan dengan jaminan yang diberikan. Menteri Keuangan Janet Yellen mengatakan sekutu Indo-Pasifik tidak boleh dipaksa untuk memilih antara AS atau Tiongkok..

Kemitraan strategis AS-Indonesia dalam bidang mineral penting sangat penting untuk menjamin masa depan energi ramah lingkungan. Dengan memperluas kerja sama di luar nikel, memastikan kepatuhan terhadap standar lingkungan dan ketenagakerjaan yang tinggi, serta mendorong pembangunan berkelanjutan, kedua negara dapat mencapai kemakmuran jangka panjang dan memperkuat posisi mereka sebagai pemimpin global dalam transisi energi ramah lingkungan.

Pandangan yang diungkapkan adalah milik penulis dan tidak mewakili pandangan Pemerintah AS atau Wilson Center. Hak Cipta 2024, Proyek Indo-Pasifik. Semua hak dilindungi undang-undang.

Ikuti Proyek Indo-Pasifik di Twitter @indopasifik. Atau Bergabunglah dengan kami di Facebook.