COP27: Summit menyetujui dana iklim ‘untuk kerugian dan kerusakan’ dalam kesepakatan bersejarah

Sharm Alsheikh, Mesir
CNN
–

Delegasi dari hampir 200 negara di KTT iklim COP27 sepakat untuk menciptakan dana “kerugian dan kerusakan” yang bertujuan membantu negara-negara yang rentan mengatasi bencana iklim, dalam kesepakatan penting Minggu pagi di Sharm El-Sheikh, Mesir.

Kesepakatan penuh COP27, di mana Dana menjadi bagiannya, juga menegaskan kembali tujuan menjaga pemanasan global pada 1,5°C di atas tingkat pra-industri – permintaan utama dari sejumlah negara.

Namun meski kesepakatan itu menandai terobosan dalam proses negosiasi yang kontroversial, kesepakatan itu tidak memajukan bahasa tentang pengurangan emisi gas rumah kaca yang menghangatkan planet ini.

Teks terakhir juga tidak menyebutkan penghapusan bahan bakar fosil, termasuk minyak dan gas.

Kesepakatan terakhir menandai pertama kalinya negara dan kelompok, termasuk penentang lama seperti Amerika Serikat dan Uni Eropa, telah sepakat untuk menciptakan dana bagi negara-negara yang rentan terhadap bencana iklim yang diperburuk oleh polusi dari negara kaya dan industri.

Negosiator dan organisasi non-pemerintah yang mengamati pembicaraan tersebut memuji penciptaan dana tersebut sebagai pencapaian yang signifikan setelah negara-negara berkembang dan negara pulau kecil bergabung untuk menekan.

“Kesepakatan yang dicapai pada COP27 merupakan kemenangan bagi seluruh dunia kita,” kata Presiden AOSIS Moloyne Joseph dalam sebuah pernyataan. “Kami telah menunjukkan kepada mereka yang merasa tersisih bahwa kami mendengar Anda, kami melihat Anda, dan kami memberi Anda rasa hormat dan perhatian yang layak Anda dapatkan.”

Seorang pejabat senior administrasi Biden mengatakan kepada CNN bahwa dana tersebut akan fokus pada apa yang dapat dilakukan untuk mendukung kerugian dan kerusakan sumber daya, tetapi tidak termasuk ketentuan untuk tanggung jawab atau kompensasi.

Amerika Serikat dan negara-negara maju lainnya telah lama berusaha menghindari ketentuan-ketentuan semacam itu yang dapat membuat mereka terkena tanggung jawab hukum dan tuntutan hukum dari negara lain. Dan dalam sambutan publik sebelumnya, utusan iklim AS John Kerry mengatakan bahwa kerugian dan kerusakan tidak sama dengan kompensasi iklim.

“‘Reparasi’ bukanlah kata atau istilah yang telah digunakan dalam konteks ini,” kata Kerry dalam telepon terakhir dengan wartawan awal bulan ini. Dia menambahkan, “Kami selalu mengatakan bahwa negara maju perlu membantu negara berkembang untuk mengatasi dampak iklim.”

Rincian tentang bagaimana dana tersebut akan beroperasi tetap tidak jelas. Skrip meninggalkan banyak pertanyaan tentang kapan akan selesai dan berjalan, dan bagaimana pendanaannya. Teks tersebut juga menyebutkan komite transisi yang akan membantu mengklarifikasi detail tersebut, tetapi tidak menetapkan tenggat waktu spesifik di masa mendatang.

Dan sementara pakar iklim merayakan kemenangan tersebut, mereka juga mencatat ketidakpastian di depan.

“Dana kerugian dan kerusakan ini akan menjadi penyelamat bagi keluarga miskin yang rumahnya telah hancur, petani yang ladangnya telah hancur, dan penduduk pulau yang terpaksa meninggalkan rumah leluhur mereka,” kata Annie Dasgupta, CEO World Resources Institute. “Pada saat yang sama, negara-negara berkembang meninggalkan Mesir tanpa jaminan yang jelas tentang bagaimana Dana Kerugian dan Kerusakan akan diawasi.”

Pakar iklim mengatakan hasil dari salah satu dana tahun ini sebagian besar datang karena blok dari Kelompok 77 negara berkembang tetap bersatu, memberi lebih banyak tekanan pada kerugian dan kerusakan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

“Mereka perlu bersama untuk memaksakan pembicaraan yang sedang kita lakukan sekarang,” kata Nisha Krishnan, direktur ketahanan di Institut Sumber Daya Dunia Afrika, kepada wartawan. “Koalisi telah bertahan karena keyakinan ini bahwa kita perlu tetap bersatu untuk mewujudkannya – dan memajukan pembicaraan.”

Bagi banyak orang, Dana tersebut mewakili kemenangan selama bertahun-tahun, didorong hingga garis akhir oleh perhatian global yang diberikan pada bencana iklim seperti banjir dahsyat di Pakistan musim panas ini.

“Ini merupakan penumpukan yang sangat besar,” kata mantan utusan iklim AS Todd Stern kepada CNN. “Ini sudah ada sejak lama dan semakin parah di negara-negara yang rentan karena masih belum banyak uang yang diinvestasikan di dalamnya. Kita juga bisa melihat dampak bencana perubahan iklim yang sebenarnya semakin parah.”

Ilmuwan dunia telah memperingatkan selama beberapa dekade bahwa pemanasan harus dibatasi hingga 1,5 derajat di atas tingkat pra-industri — ambang batas yang semakin dekat karena suhu rata-rata planet telah meningkat menjadi sekitar 1,1 derajat.

Bersamaan dengan 1,5 derajat, risiko kekeringan parah, kebakaran hutan, banjir, dan kekurangan pangan akan meningkat secara dramatis, kata para ilmuwan dalam laporan terbaru Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim PBB (IPCC).

Tetapi sementara para delegasi di KTT menekankan tujuan menjaga pemanasan global pada 1,5°C, para ahli iklim marah karena kurangnya penyebutan bahan bakar fosil, atau kebutuhan untuk memangkasnya secara bertahap untuk mencegah kenaikan suhu global. Seperti yang terjadi tahun lalu di Glasgow Summit, teks tersebut menyerukan penghentian penggunaan tenaga batu bara tanpa henti, dan “penghapusan bertahap subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien”, tetapi tidak lebih dari menyerukan penghentian semua bahan bakar fosil, termasuk Itu minyak dan gas.

“Dampak dari industri bahan bakar fosil telah ditemukan secara menyeluruh,” Lawrence Tubiana, CEO dari European Climate Foundation, mengatakan dalam sebuah pernyataan. Kepresidenan Mesir telah mengeluarkan teks yang jelas-jelas melindungi negara-negara minyak dan gas serta industri bahan bakar fosil. Tren ini tidak dapat berlanjut di UEA tahun depan.”

Butuh beberapa tindakan dramatis untuk mempertahankan skor 1,5 di Glasgow tahun lalu.

Pejabat Uni Eropa pada hari Sabtu mengancam akan keluar dari pertemuan jika kesepakatan akhir gagal meratifikasi target membatasi kenaikan suhu hingga 1,5 derajat Celcius di atas tingkat pra-industri. Pada konferensi pers yang dirancang dengan hati-hati, tsar kesepakatan hijau UE, Frans Timmermann, dikelilingi oleh barisan penuh menteri dan pejabat senior lainnya dari negara anggota UE, mengatakan bahwa “tidak ada kesepakatan yang lebih baik daripada kesepakatan yang buruk”.

“Kami tidak ingin 1,5C mati di sini dan hari ini. Ini sama sekali tidak dapat kami terima.

Terlepas dari kesepakatan akhir, KTT membawa banyak perkembangan penting lainnya termasuk dimulainya kembali pembicaraan iklim formal antara AS dan China – dua penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia.

Setelah China membekukan negosiasi iklim antara kedua negara musim panas ini, Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping setuju untuk menjalin kembali kontak AS-China ketika mereka bertemu minggu lalu di KTT G-20 di Bali, membuka jalan bagi iklim AS utusan John Kerry dan. Rekan China-nya Xie Zhenhua secara resmi bertemu lagi.

“Tanpa China, bahkan jika Amerika Serikat bergerak menuju program 1,5 derajat, yang akan kita lakukan jika kita tidak memiliki China, tidak ada orang lain yang dapat mencapai tujuan itu,” kata Kerry kepada CNN pekan lalu.

Kedua belah pihak bertemu selama minggu kedua COP, mencoba untuk mengambil di mana mereka tinggalkan sebelum China menangguhkan pembicaraan, menurut sumber yang akrab dengan diskusi tersebut. Sumber itu mengatakan mereka fokus pada poin tindakan tertentu, seperti mempromosikan rencana China untuk mengurangi emisi metana — gas rumah kaca yang kuat — dan target emisi keseluruhan.

Tidak seperti tahun lalu, tidak ada deklarasi iklim bersama yang besar dari kedua negara. Tetapi dimulainya kembali kontak resmi dipandang sebagai tanda yang menggembirakan.

COP ini “telah menyaksikan pertukaran ekstensif antara kedua belah pihak, dipimpin oleh Kerry dan Xie,” kata Li Xu, penasihat kebijakan global untuk Greenpeace Asia Timur di Beijing.

“Tantangannya adalah bahwa mereka harus melakukan lebih dari sekadar berbicara, [and] “Juga membutuhkan kepemimpinan,” kata Xu, menambahkan bahwa melanjutkan dialog formal “membantu mencegah terjadinya hasil terburuk.”