“Beacon of Hope”: Ukraina dan Rusia menandatangani perjanjian ekspor gandum

Rusia dan Ukraina menandatangani perjanjian terpisah pada hari Jumat dengan Turki dan PBB, membuka jalan bagi jutaan ton biji-bijian Ukraina yang sangat dibutuhkan – serta beberapa biji-bijian dan pupuk Rusia – untuk diekspor melalui Laut Hitam. Kesepakatan yang telah lama ditunggu-tunggu mengakhiri kebuntuan masa perang yang mengancam ketahanan pangan di seluruh dunia.

Rencana PBB akan memungkinkan Ukraina – salah satu lumbung pangan terpenting di dunia – mengekspor 22 juta ton biji-bijian dan komoditas pertanian lainnya yang tertahan di pelabuhan Laut Hitam akibat invasi Rusia.. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menggambarkannya sebagai “suar harapan” bagi jutaan orang kelaparan yang menghadapi kenaikan besar-besaran harga pangan.

“Kesepakatan yang memungkinkan biji-bijian meninggalkan pelabuhan Laut Hitam tidak lain adalah menyelamatkan nyawa orang-orang di seluruh dunia yang berjuang untuk memberi makan keluarga mereka,” kata Robert Mardini, direktur jenderal Palang Merah. Dia menunjukkan bahwa selama enam bulan terakhir, harga pangan meningkat 187% di Sudan, 86% di Suriah, dan 60% di Yaman, untuk beberapa nama.

Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu dan Menteri Infrastruktur Ukraina Oleksandr Kobrakov menandatangani kesepakatan serupa pada hari Jumat dengan Menteri Pertahanan Turki Hulusi Akar di Istanbul, yang disaksikan oleh Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan. Rusia dan Ukraina tidak akan menandatangani perjanjian langsung satu sama lain.

“Hari ini ada mercusuar di Laut Hitam,” kata Guterres. “Sebuah suar harapan, suar kemungkinan, suar bantuan di dunia yang membutuhkannya lebih dari sebelumnya.”

“Anda telah mengatasi rintangan dan mengesampingkan perbedaan untuk membuka jalan bagi inisiatif yang melayani kepentingan bersama semua,” katanya kepada para utusan.

Guterres menggambarkan perjanjian itu sebagai perjanjian yang belum pernah terjadi sebelumnya antara dua pihak yang terlibat dalam konflik berdarah. Erdogan mengatakan dia berharap ini akan menjadi “titik balik baru yang akan menghidupkan kembali harapan akan perdamaian.”

Namun di Kyiv, Menteri Luar Negeri Ukraina Dmytro Kuleba tampak lebih muram.

“Saya tidak akan membuka sebotol sampanye karena kesepakatan ini,” kata Kuleba kepada The Associated Press. “Saya akan tetap berdoa bahwa ini akan berhasil, bahwa kapal akan membawa gandum ke pasar dunia dan harga akan turun dan orang-orang akan memiliki makanan untuk dimakan. Tapi saya sangat berhati-hati karena saya tidak mempercayai Rusia.”

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky menyuarakan keprihatinan Kuleba dalam pidato video malamnya, dengan mengatakan: “Jelas bagi semua orang bahwa mungkin ada beberapa provokasi dari Rusia, beberapa upaya untuk mendiskreditkan upaya Ukraina dan internasional. Tapi kami mempercayai PBB.”

Uni Eropa dan Inggris langsung menyambut baik kabar tersebut.

“Ini merupakan langkah maju yang penting dalam upaya mengatasi kerawanan pangan global yang disebabkan oleh agresi Rusia terhadap Ukraina,” kata Josep Borrell, koordinator kebijakan luar negeri Uni Eropa.

Menteri Luar Negeri Inggris Liz Truss memuji Turki dan PBB karena menengahi kesepakatan itu.

“Kami akan mengawasi untuk memastikan bahwa tindakan Rusia konsisten dengan apa yang mereka katakan,” kata Truss. “Untuk memungkinkan pengembalian yang langgeng ke keamanan dan stabilitas ekonomi global, (Presiden Rusia Vladimir) Putin harus mengakhiri perang dan menarik diri dari Ukraina.”

Para pemimpin Afrika, yang negaranya mengimpor makanan dan pupuk dari Ukraina dan Rusia, menyambut baik kesepakatan itu, dengan Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa mengatakan “itu terlalu lama”.

Ukraina adalah salah satu pengekspor gandum, jagung, dan minyak bunga matahari terbesar di dunia, tetapi invasi Rusia ke negara itu dan blokade angkatan laut di pelabuhannya menghentikan pengiriman. Beberapa biji-bijian Ukraina diangkut melintasi Eropa dengan kereta api, jalan raya, dan sungai, tetapi harga komoditas dasar seperti gandum dan jelai melonjak selama perang.

Meskipun ada sanksi internasional terhadap Rusia Tidak menargetkan ekspor makanan, perang mengganggu pengiriman produk Rusia karena perusahaan pelayaran dan asuransi tidak mau berbisnis dengan Rusia.

Guterres mengatakan rencana itu, yang dikenal sebagai Inisiatif Laut Hitam, membuka jalan bagi ekspor makanan komersial utama dari tiga pelabuhan utama Ukraina: Odessa, Chernomorsk, dan Yuzhnyi.

Kesepakatan tersebut, yang diperoleh AP, menyatakan bahwa pusat koordinasi bersama yang dipimpin PBB akan didirikan di Istanbul yang dikelola oleh pejabat dari Ukraina, Rusia dan Turki untuk mengimplementasikan rencana tersebut, termasuk penjadwalan kedatangan dan keberangkatan kapal kargo.

Inspektur yang mewakili semua sisi Bosphorus di Turki akan memeriksa kapal yang masuk dan meninggalkan pelabuhan Ukraina untuk memastikan tidak ada senjata atau tentara di dalamnya.

Berdasarkan perjanjian tersebut, “semua kegiatan di perairan teritorial Ukraina akan berada di bawah wewenang dan tanggung jawab Ukraina,” dan para pihak setuju untuk tidak menyerang kapal dan fasilitas pelabuhan yang berpartisipasi dalam inisiatif tersebut. Jika ranjau diperlukan untuk membuat jalur pelayaran aman, penambang dari negara lain dapat membersihkan ranjau dari jalan ke pelabuhan Ukraina.

Kedua belah pihak akan memantau pergerakan kapal dari jarak jauh dan tidak ada kapal militer. Pesawat atau drone akan diizinkan untuk mendekati “Koridor Kemanusiaan Maritim” lebih dekat dari jarak yang ditentukan oleh pusat. Perjanjian ini akan tetap berlaku selama 120 hari dan dapat diperpanjang secara otomatis.

Guterres yakin pengiriman biji-bijian bisa dimulai “dalam dua minggu ke depan,” menurut wakil juru bicara PBB Farhan Haq. Seorang pejabat senior PBB mengatakan Ukraina membutuhkan sekitar 10 hari untuk mempersiapkan pelabuhan dan membutuhkan waktu “untuk mengidentifikasi dan mengklarifikasi jalur yang aman itu.” Tujuannya adalah untuk mengekspor 5 juta ton biji-bijian per bulan untuk membongkar silo Ukraina pada waktunya untuk panen tahun ini.

Hampir 20 juta ton biji-bijian pada awalnya akan diekspor, dan kemudian sebagian dari hasil panen saat ini akan diekspor, kata Zelensky.

Guterres awalnya mengangkat kebutuhan mendesak untuk melanjutkan pasokan produksi pertanian Ukraina, biji-bijian dan pupuk Rusia ke pasar dunia pada akhir April selama pertemuan dengan Putin di Moskow dan Zelensky di Kyiv, kemudian mengusulkan kesepakatan atas kekhawatiran perang yang memburuk. Kelaparan hingga 181 juta orang.

Kesepakatan itu “tidak berarti krisis pasokan global telah berakhir,” kata Peter Meyer, kepala analisis biji-bijian dan minyak di S&P Global Platts.

Dia mengatakan bahwa pedagang telah mengharapkan kesepakatan selama beberapa minggu terakhir, sehingga dampaknya mungkin sudah terlihat pada harga biji-bijian. Perjanjian tersebut hanya mencakup panen tahun 2021. Meyer mengatakan masih ada banyak ketidakpastian tentang produksi Ukraina tahun ini dan tahun depan.

Sebelum perjanjian, pejabat Rusia dan Ukraina saling menyalahkan karena memblokir pengiriman biji-bijian. Moskow menuduh Ukraina gagal membersihkan ranjau laut di pelabuhan, bersikeras bahwa kapal yang masuk diperiksa untuk senjata dan mencabut pembatasan ekspor biji-bijian dan pupuk Rusia.

Ukraina berpendapat bahwa blokade Rusia terhadap pelabuhan dan peluncuran rudal dari Laut Hitam membuat pengiriman laut yang aman menjadi tidak mungkin. Mereka mencari jaminan internasional bahwa Kremlin tidak akan menggunakan jalur aman untuk menyerang Odessa dan menuduh Rusia mencuri gandum dari Ukraina timur dan dengan sengaja membakar ladang Ukraina.

Volodymyr Sedenko, seorang ahli di Pusat Penelitian Pusat Razumkov yang berbasis di Kyiv, mengatakan Ukraina tampaknya tidak mengangkat masalah gandum yang dicuri dalam negosiasi.

Itu adalah bagian dari kesepakatan: Kyiv tidak mengangkat masalah gandum yang dicuri dan Moskow tidak bersikeras untuk memeriksa kapal Ukraina. Kyiv dan Moskow dipaksa untuk membuat kesepakatan dan kompromi, “katanya.

Analis mencatat bahwa kesepakatan itu juga penting bagi hubungan geopolitik Rusia.

“Rusia memutuskan untuk tidak memicu krisis baru di Afrika, memprovokasi kelaparan, dan membuat perubahan pemerintahan di sana,” kata Sedenko. Uni Afrika telah meminta Putin untuk segera meredakan krisis dengan pasokan biji-bijian.

__

Fraser melaporkan dari Ankara, Turki. Edith Lederer dari PBB, Erica Kentz di Kyiv, Ukraina, Raf Kassert di Brussels, Jill Lawless di London, dan Jer Molson di Berlin berkontribusi.

___

Ikuti liputan Associated Press tentang perang Rusia-Ukraina di https://apnews.com/hub/russia-ukraine