Hawaii adalah satu-satunya negara bagian AS yang tidak tercakup dalam perjanjian pertahanan NATO

WASHINGTON — Swedia menjadi anggota terbaru NATO awal bulan ini, bergabung dengan 31 negara dalam aliansi keamanan tersebut, termasuk Amerika Serikat.

Jadi, jadikan itu 49 dari 50 Amerika Serikat.

Sebab, dalam keanehan geografi dan sejarah, Hawaii secara teknis tidak tercakup dalam NATO.

Jika kekuatan asing menyerang Hawaii—misalnya, pangkalan Angkatan Laut A.S. di Pearl Harbor atau markas Komando Indo-Pasifik di barat laut Honolulu—para anggota NATO tidak diwajibkan untuk meningkatkan tingkat pertahanan Negara Aloha.

“Ini adalah hal yang paling aneh,” kata David Santoro, presiden wadah pemikir Forum Pasifik di Honolulu, seraya menambahkan bahwa bahkan sebagian besar warga Hawaii tidak tahu bahwa negara mereka secara teknis akan menjauh dari aliansi tersebut.

“Orang cenderung berasumsi bahwa Hawaii adalah bagian dari Amerika Serikat dan oleh karena itu dilindungi oleh NATO,” katanya.

Namun dia mengakui informasi tersebut atas nama koalisi. Atlantik utara Organisasi Perjanjian.

Hawaii, tentu saja, terletak di Samudra Pasifik, dan tidak seperti California, Colorado, atau Alaska, negara bagian ke-50 ini bukanlah bagian dari benua Amerika Serikat yang mencapai Samudra Atlantik Utara di pantai timurnya.

“Argumen untuk tidak memasukkan Hawaii adalah karena Hawaii bukan bagian dari Amerika Utara,” kata Santoro.

Pengecualian diatur dalam Perjanjian Washington, dokumen yang membentuk NATO pada tahun 1949, satu dekade sebelum Hawaii menjadi sebuah negara bagian.

Meskipun Pasal 5 Traktat mengatur pertahanan diri kolektif jika terjadi serangan militer terhadap negara anggota, Pasal 6 membatasi cakupan geografis dari hal ini.

Pasal 6 menyatakan bahwa “serangan bersenjata terhadap satu atau lebih Pihak akan dianggap sebagai serangan bersenjata terhadap wilayah salah satu Pihak di Eropa atau Amerika Utara.” Dinyatakan juga bahwa setiap wilayah pulau harus berada di Samudra Atlantik Utara, di utara Garis Balik Utara.

Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS menegaskan bahwa Hawaii tidak tercakup dalam Pasal 5, namun mengatakan Pasal 4 – yang menyatakan bahwa para anggota akan berkonsultasi ketika “integritas teritorial, kemerdekaan politik, atau keamanan” anggota mana pun terancam – harus mencakup situasi apa pun yang dapat mempengaruhi Amerika Serikat. negara bagian Lima puluh.

Juru bicara tersebut juga mengatakan bahwa setiap amandemen terhadap perjanjian yang mencakup Hawaii tidak mungkin mencapai konsensus karena anggota lain memiliki wilayah di luar batas yang ditetapkan dalam Pasal 5.

Misalnya, NATO tidak bergabung dengan anggota pendirinya dalam perang Inggris dengan Argentina pada tahun 1982 setelah pasukan Argentina menginvasi Kepulauan Falkland, wilayah sengketa Inggris di Atlantik Selatan.

NATO tidak menanggapi permintaan komentar CNN.

Hawaii, Guam, Taiwan dan Korea Utara

Beberapa pakar mengatakan zaman telah berubah dalam beberapa dekade sejak penandatanganan Perjanjian Washington, dan mengatakan bahwa situasi politik saat ini di kawasan Indo-Pasifik mungkin memerlukan pemikiran ulang.

Hal ini karena pangkalan militer AS di Hawaii dapat memainkan peran penting dalam melawan agresi Korea Utara serta mendukung potensi pertahanan Taiwan.

Partai Komunis Tiongkok yang berkuasa mengklaim pulau demokratis dan memiliki pemerintahan sendiri itu sebagai wilayahnya meskipun mereka tidak pernah menguasainya. Pemimpin Tiongkok Xi Jinping telah menjadikan “reunifikasi” dengan Taiwan sebagai bagian penting dari keseluruhan tujuannya untuk “meremajakan” bangsa pada tahun 2049.

Meskipun para pemimpin Tiongkok mengatakan mereka berharap untuk mengambil kendali atas pulau tersebut melalui cara damai, mereka tidak menutup kemungkinan untuk melakukan hal tersebut dengan kekerasan – dan telah meningkatkan intimidasi militer terhadap pulau tersebut dalam beberapa tahun terakhir.

Undang-undang Hubungan Taiwan mewajibkan Washington untuk menyediakan senjata untuk mempertahankan pulau itu, dan Presiden AS Joe Biden telah menyarankan agar ia menggunakan personel militer AS untuk mempertahankannya jika terjadi invasi Tiongkok (walaupun pejabat Gedung Putih mengatakan kebijakan AS adalah meninggalkan pulau tersebut. pulau) Pertanyaan samar mengapa berubah).

Skenario Permainan Perang tahun 2022 yang dijalankan oleh Pusat Keamanan Amerika Baru, di mana Tiongkok menyerang fasilitas komando dan kendali AS di Hawaii sebagai bagian dari perangnya untuk merebut Taiwan dengan paksa.

Mengeluarkan Hawaii dari NATO menghilangkan “elemen pencegahan” ketika menyangkut kemungkinan serangan Tiongkok di Hawaii untuk mendukung potensi Taiwan, kata John Hemmings, direktur senior Program Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Indo-Pasifik di Forum Pasifik . kampanye.

Dia mengatakan meninggalkan Hawaii membuat Beijing tahu bahwa anggota-anggota NATO di Eropa kemungkinan besar mempunyai semacam “klausul pelarian” ketika harus mempertahankan wilayah Amerika dalam situasi hipotetis seperti itu.

“Mengapa kita tidak menerapkan elemen pencegahan ini?” tanyanya. kata Hemmings. “Mengapa hal ini tidak dibahas jika hal ini benar-benar akan mencegah (Tiongkok) menginvasi Taiwan?” tanyanya.

Kepentingan strategis Hawaii juga memiliki makna sejarah yang mendalam bagi Amerika Serikat

“Di sinilah Pearl Harbor terjadi. Di sinilah kita mengalami serangan yang membawa kita ke dalam Perang Dunia II, dan ini juga yang mendorong kita untuk membantu membebaskan Prancis,” kata Hemings.

“Bagi orang Amerika, ada hubungan langsung antara negara ini dan partisipasi kami dalam Perang Dunia II, yang pada akhirnya membantu kami berkontribusi terhadap kemenangan atas Poros (aliansi Nazi Jerman, Jepang, dan Italia).”

Hemmings juga memberikan argumen yang mendukung dimasukkannya Guam, pulau Amerika di Samudera Pasifik sekitar 3.000 mil sebelah barat Hawaii, ke dalam payung NATO.

Pulau ini, yang telah lama menjadi titik fokus serangan Korea Utara, adalah lokasi Pangkalan Angkatan Udara Andersen, tempat Amerika Serikat dapat meluncurkan pesawat pengebom B-1, B-2, dan B-52 melintasi Indo-Pasifik.

Hemmings menyamakan pengecualian Guam dari NATO dengan cara Amerika Serikat meninggalkan Semenanjung Korea di luar garis yang telah ditarik melintasi Pasifik untuk menghalangi Uni Soviet dan Tiongkok menyebarkan komunisme pada bulan Januari 1950. Lima bulan setelah apa yang disebut Garis Acheson ditarik , Perang Korea telah dimulai.

“Musuh merasa berani untuk melakukan konflik militer, dan pada akhirnya Anda malah berperang,” kata Hemmings.

Forum Pasifik Santoro juga menekankan perlunya memasukkan Guam ke dalam payung NATO. “Secara strategis, Guam lebih penting dibandingkan Hawaii,” katanya.

'Koalisi yang berkeinginan'

Analis lain percaya bahwa jika serangan hipotetis terjadi di Hawaii atau Guam, hubungan yang mendalam dan abadi antara Amerika Serikat dan sekutu demokratisnya akan lebih penting dalam proses pengambilan keputusan negara-negara tersebut dibandingkan aspek teknis perjanjian NATO. .

Jika terjadi serangan, “Saya memperkirakan…Amerika Serikat akan mencoba membentuk koalisi yang akan mencakup negara-negara sekutu terutama—tetapi tidak eksklusif—di kawasan,” kata Louis Simon, direktur Penelitian Universitas Harvard. Pusat Keamanan, Diplomasi, dan Strategi Brussels College of Government di Belgia.

Simon mengutip respons aliansi yang kuat dan segera setelah serangan 11 September, satu-satunya saat dalam 74 tahun sejarah NATO menerapkan mekanisme pertahanan diri kolektif berdasarkan Pasal 5.

“Tetapi Washington sebenarnya memilih untuk mengarahkan tanggapannya melalui koalisi yang berkeinginan, dibandingkan melalui kepemimpinan NATO,” katanya. “Saya menduga kita akan melihat reaksi serupa jika terjadi serangan terhadap Guam atau Hawaii, di mana Amerika Serikat ingin mempertahankan kendali militer penuh atas (respon) dan fleksibilitas diplomatik,” tambahnya.

Simon juga mengatakan dia melihat tidak ada perbedaan nyata antara anggota NATO dan komitmen mereka terhadap Amerika Serikat dan aliansi tersebut.

NATO adalah landasan komunitas demokratis transatlantik. Amerika Serikat dan anggota NATO lainnya memuji kesatuan aliansi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam menghadapi invasi tak beralasan Rusia ke Ukraina. NATO juga telah memperkuat sikapnya terhadap Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir, berjanji untuk mengatasi apa yang digambarkannya sebagai “tantangan sistemik” yang ditimbulkan oleh Beijing.

Dia menambahkan: “Saya pribadi yakin mereka akan siap memberikan berbagai bentuk bantuan jika terjadi serangan terhadap wilayah kedaulatan AS, termasuk secara individu dan melalui berbagai cara seperti Uni Eropa atau NATO.”