China ingin menjadi perantara perdamaian dalam perang antara Ukraina dan Rusia

China sangat ingin memposisikan dirinya sebagai perantara perdamaian untuk mengakhiri perang antara Rusia dan Ukraina sejak invasi dimulai, dan menawarkan untuk menengahi antara kedua negara tak lama setelah pasukan Rusia didorong melintasi perbatasan.

Tetapi Beijing tetap sangat dekat dengan Rusia saat perang berlangsung, menolak untuk mengutuk atau mengkritik agresi bersenjata yang sedang berlangsung terhadap Ukraina. Dia secara ideologis bersekutu dengan Moskow dalam sikap anti-Barat, yang keduanya telah menyatakan keinginan mereka untuk melihat “dunia multipolar”.

Dan meskipun sejumlah panggilan telepon dengan Presiden Rusia Vladimir Putin dan bahkan kunjungan ke Moskow pada bulan Maret, Presiden China Xi Jinping hanya menghubungi mitranya dari Ukraina untuk pertama kalinya dalam beberapa minggu terakhir.

Selama panggilan telepon, Xi mengatakan dia akan mengirim perwakilan khusus ke Ukraina dan mengadakan pembicaraan dengan semua pihak untuk mencapai gencatan senjata dan solusi damai untuk apa yang disebut Beijing sebagai “krisis”.

Upaya untuk memediasi kesepakatan damai meningkat minggu ini dengan perwakilan khusus China untuk urusan Eurasia, Li Hui, yang dijadwalkan mengunjungi Ukraina, Rusia dan beberapa negara Eropa lainnya untuk pembicaraan “tentang penyelesaian politik krisis Ukraina,” menurut kantor berita asing China. kementerian. Katanya hari Jumat.

Tidak ada keraguan bahwa China ingin segera mengakhiri perang antara Rusia dan Ukraina. Dipercaya secara luas bahwa Beijing menganggap sifat perang yang tidak dapat diprediksi, titik akhir yang tidak diketahui, dan ketidakstabilan ekonomi global yang disebabkan oleh konflik sebagai efek samping yang sangat tidak diinginkan.

Tetapi ketika ia mencoba untuk memposisikan dirinya sebagai perantara perdamaian yang jujur ​​yang dapat mengakhiri salah satu konflik paling berdarah di Eropa dalam beberapa dekade – dan yang membuat Rusia (dan bahkan China, kadang-kadang) melawan Barat yang lebih luas – ada tanda tanya atas anggapan China. netralitas dan keterampilan diplomatik, Dan akhirnya, permainan akhirnya sebagai media.

Analis politik dan pengamat China menunjukkan bahwa, pada akhirnya, Beijing tidak terlalu peduli siapa yang “memenangkan” perang—atau bentuk perjanjian damai apa yang akan diambil. Yang penting bagi Beijing, kata mereka, adalah menjadi mitra internasional yang membawa Rusia dan Ukraina ke meja perundingan dan menjadi perantara untuk mengakhiri perang.

“China lebih fokus untuk memenangkan perdamaian daripada siapa yang memenangkan perang antara Rusia dan Ukraina,” kata Ryan Haas, pakar China di Brookings Institution dan mantan direktur Asia di Dewan Keamanan Nasional pemerintahan Obama, kepada CNBC.

“Beijing ingin memiliki suara dalam membentuk arsitektur keamanan Eropa di masa depan. Beijing juga ingin dipandang penting untuk rekonstruksi Ukraina dan sebagai aktor kunci dalam pemulihan Eropa yang lebih luas dari konflik.”

China ingin membangun keberhasilan baru-baru ini dalam diplomasi global, khususnya mediasi antara Iran dan Arab Saudi yang mendorong saingan regional untuk melanjutkan hubungan diplomatik dan membuka kembali kedutaan di kedua negara.

Analis mencatat bahwa upaya lain oleh China dalam tur diplomatik global antara Rusia dan Ukraina bukan tanpa kepentingan pribadi.

“Tentu saja, China tidak memasuki kampanye diplomatik ini karena masalah altruistik,” kata Zheng Chen, seorang profesor ilmu politik di Universitas Albany, Universitas Negeri New York, kepada CNBC pada hari Rabu.

Karena China semakin menampilkan dirinya sebagai kekuatan besar, China memiliki setiap insentif untuk memproyeksikan otot diplomatiknya sebagai mediator global, terutama setelah keberhasilannya baru-baru ini dalam menengahi antara Iran dan Arab Saudi. bisa menengahi Dalam kesepakatan yang menyelamatkan muka Rusia.

Konsekuensi bahagia lainnya dari intervensi China adalah bahwa hal itu dapat menarik Global South, istilah yang umumnya digunakan untuk menyebut negara-negara berkembang di Amerika Latin, Afrika, Asia, dan Oseania, “yang sebagian besar tidak memihak dalam konflik, serta beberapa negara Eropa. kekuatan yang tidak ingin melihat perang berlarut-larut membusuk.” di Eropa “.

Untuk mendapatkan dukungan dari negara-negara ini, China ingin memoles citranya sebagai pembawa damai daripada pendekatan AS yang ‘menambahkan bahan bakar ke dalam api’.

Tawaran China sebagai perantara perdamaian bukanlah yang pertama dalam perang. Turki juga telah memposisikan dirinya sebagai mediator antara pihak yang bertikai, membantu menengahi kesepakatan ekspor biji-bijian yang penting dan mencoba melakukan pembicaraan di awal perang.

Namun, ini rusak, dengan kedua belah pihak memiliki “garis merah” —pada dasarnya menyerahkan wilayah yang hilang (atau diperoleh) — yang tidak dapat mereka lewati.

Tidak pasti apakah China memiliki keterampilan diplomatik untuk membawa Rusia dan Ukraina ke meja perundingan. Dukungan China untuk Rusia tidak akan luput dari perhatian di Kiev, karena para analis mengatakan hal itu merusak persepsi Beijing sebagai “broker jujur” sejak awal.

“Ada asimetri besar antara hubungan Sino-Rusia dan hubungan Sino-Ukraina,” Alicja Pachulska, seorang rekan politik di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri, mengatakan kepada CNBC pada hari Selasa.

Dia mencatat, “Xi Jinping membutuhkan waktu 14 bulan untuk melakukan panggilan telepon dengan Zelensky, sementara pada saat yang sama kepemimpinan puncak China melakukan lebih dari 20 interaksi tingkat tinggi dengan kepemimpinan Rusia.”

“China belum mengakui agresor – Rusia – dan terus menyalahkan AS dan NATO atas perang tersebut. ‘Bantuan’ apa pun yang berarti dari pihak China akan mengharuskan Beijing untuk mengakui perspektif Ukraina tentang perang ini dan proksi Ukraina, dan yang sangat tidak mungkin diberikan kepada kepentingan strategis China dalam perang ini – yaitu melemahnya tatanan internasional pimpinan AS dan mendiskreditkan demokrasi liberal secara lebih luas.”

CNBC telah menghubungi Kementerian Luar Negeri China untuk memberikan komentar dan belum menerima tanggapan.

Analis mencatat bahwa meskipun pendekatan China terhadap pihak-pihak yang bertikai telah timpang, kedekatannya dengan Moskow dapat dimanfaatkan untuk keuntungan kedua belah pihak.

Ian Bremer, pendiri dan presiden Grup Eurasia, mengatakan dalam komentar email bahwa perang memberi China “kesempatan dalam diplomasi global,” mencatat bahwa “Xi memiliki pengaruh lebih besar atas Putin daripada siapa pun.”

Chen dari Universitas di Albany setuju bahwa sementara China dianggap kurang netral bisa menjadi kelemahan, itu sebenarnya bisa menjadi kartu truf.

“China secara luas dipandang terlalu bersahabat dengan Rusia untuk benar-benar ‘netral’ dalam hal potensi mediasi dalam perselisihan tersebut. Namun, justru karena China adalah salah satu dari sedikit mitra internasional Rusia yang tersisa dan telah memberi Rusia dukungan diplomatik dan ekonomi yang vital sejak saat itu. lalu,” kata Chen. “Invasi tersebut berpotensi membawa Rusia ke meja perundingan dan mempengaruhi posisi Rusia dalam mengakhiri konflik.”

Tidak ada yang meremehkan tantangan yang dihadapi calon perantara perdamaian.

Lima belas bulan perang telah memperkeras Ukraina dan menunjukkan bahwa ia tidak akan beralih ke Rusia.Bagi Presiden Vladimir Putin di Moskow, taruhannya terlalu tinggi baginya untuk menyerahkan keuntungan teritorialnya, terutama jika menyangkut wilayah di mana Rusia berada paling banyak. Seperti Krimea, yang dianeksasi pada 2014.

China telah mengusulkan “rencana perdamaian” untuk Ukraina Tapi itu kekurangan substansi dan langkah nyata menuju gencatan senjata dan penyelesaian.

Ukraina mengatakan tidak akan menerima apa pun selain penarikan penuh semua pasukan Rusia dari tanah yang diduduki dan pemulihan integritas teritorialnya, termasuk Krimea dan empat wilayah lain yang diumumkan Rusia aneksasi tahun lalu, meskipun masih belum lengkap. menempati salah satu dari mereka.

Ukraina mungkin ingin tahu bagaimana melanjutkan serangan balasannya saat ini sebelum China membuat tawaran untuk menengahi kesepakatan damai, dengan peringatan bahwa kesepakatan apa pun dapat melibatkan penyerahan wilayah ke Rusia.

Tentu saja, analis Ukraina skeptis bahwa China dapat atau akan membantu Ukraina.

“Mereka akan mengusulkan beberapa perjanjian gencatan senjata atau perjanjian damai dengan persyaratan Rusia, dan tentu saja ini tidak disukai kami,” Oleksandr Musiyenko, seorang pakar militer dan kepala Pusat Studi Militer dan Hukum di Kiev, mengatakan kepada CNBC.

Dia menambahkan bahwa Ukraina hanya dapat menerima perjanjian damai yang menghormati integritas teritorial, kedaulatan, dan kemerdekaan negara itu, dan sebelum kesepakatan apa pun dapat dicapai, pasukan Rusia harus mengakhiri pendudukannya.

Musienko mengatakan dia tidak berharap bahwa “perjanjian perdamaian China dan draf perjanjian perdamaian akan berarti sesuatu yang baik bagi kami karena mereka memandang Ukraina dari sudut pandang Rusia.”

“Mereka tidak objektif dalam kasus ini,” tambahnya.