Badan Perlindungan Lingkungan menetapkan aturan turbocharging untuk penjualan mobil dan truk listrik

WASHINGTON — Pemerintahan Biden pada hari Rabu mengusulkan peraturan iklim paling ambisius di negara itu, dua rencana yang dirancang untuk memastikan bahwa dua pertiga mobil penumpang baru dan seperempat truk tugas berat baru yang dijual di Amerika Serikat adalah listrik pada tahun 2032.

Aturan baru itu akan membutuhkan tidak kurang dari sebuah revolusi dalam industri mobil Amerika, momen yang dalam beberapa hal sama pentingnya dengan pagi Juni 1896 ketika Henry Ford mengambil “kereta tanpa kuda” untuk test drive, dan itu mengubah kehidupan dan industri Amerika. .

Jika kedua aturan EPA diberlakukan seperti yang diusulkan, mereka akan menempatkan ekonomi terbesar dunia di jalur untuk mengurangi emisi rumah kaca dengan kecepatan yang menurut para ilmuwan diperlukan oleh semua negara untuk menghindari dampak perubahan iklim yang paling merusak.

Tantangan bagi pemerintah untuk pembuat mobil sangat besar. Tahun lalu, kendaraan serba listrik hanya menyumbang 5,8 persen dari mobil baru yang dijual di Amerika Serikat. Truk serba listrik bahkan lebih jarang, menghasilkan kurang dari 2 persen truk tugas berat baru yang terjual.

Hampir semua pembuat mobil besar telah menginvestasikan miliaran dalam memproduksi kendaraan listrik pada saat yang sama mereka terus membuat mobil bertenaga bensin konvensional, yang menguntungkan. Peraturan yang diusulkan akan mengharuskan mereka untuk berinvestasi lebih banyak dan mengarahkan operasi mereka dengan cara yang pada dasarnya akan mengakhiri mesin pembakaran internal.

kata Michael S. Regan, administrator badan tersebut, mengatakan dalam sambutannya di luar markas EPA Rabu bahwa EPA “mengusulkan standar teknologi polusi federal terkuat yang pernah ada untuk mobil dan truk.” Bersama-sama, tindakan hari ini akan mempercepat transisi berkelanjutan kita menuju masa depan mobil yang bersih, secara langsung mengatasi krisis iklim dan meningkatkan kualitas udara di komunitas miskin di seluruh negeri.”

“Ini adalah berita bersejarah,” katanya.

EPA tidak dapat meminta pembuat mobil untuk menjual sejumlah kendaraan listrik. Namun di bawah Clean Air Act, badan tersebut dapat mengurangi polusi dari jumlah total mobil yang dijual masing-masing pabrikan. Agensi telah menetapkan batas ini dengan sangat ketat sehingga satu-satunya cara produsen dapat mematuhinya adalah dengan menjual persentase tertentu dari kendaraan tanpa emisi. Pada setiap tahun model di mana aturan tersebut berlaku, perusahaan mobil akan melaporkan emisi rumah kaca rata-rata kepada pemerintah federal untuk semua mobil baru yang terjual. Perusahaan yang tidak memenuhi standar dapat dihukum dengan berbagai cara, termasuk denda miliaran dolar.

Peraturan yang diusulkan pasti akan menghadapi tantangan hukum dari mereka yang memandangnya sebagai tindakan berlebihan pemerintah. Sekelompok sekitar selusin jaksa agung Republik telah mengajukan tuntutan hukum terhadap kebijakan iklim pemerintahan Biden, dan salah satu pemimpinnya, Jaksa Agung Patrick Morrissey dari West Virginia, telah menyarankan agar kelompok itu melawan proposal terbaru.

“Pemerintahan ini bertekad menghancurkan keamanan dan kemandirian energi Amerika dengan membuat kita bergantung pada sumber daya dan komponen yang hanya bisa datang dari luar negeri,” kata Morrissey. “Selama beberapa minggu mendatang, kami akan mencermati aturan yang diusulkan, dan kami akan siap sekali lagi untuk memimpin tuntutan terhadap proposal energi yang cacat seperti ini.”

Batas polusi knalpot yang diusulkan untuk mobil, pertama kali dilaporkan oleh The New York Times pada hari Sabtu, dirancang untuk memastikan bahwa pada tahun 2032, 67 persen penjualan mobil penumpang ringan baru, dari sedan hingga truk pikap, akan sepenuhnya bertenaga listrik. 46 persen dari penjualan truk menengah baru, seperti van pengiriman, akan sepenuhnya bertenaga listrik atau menggunakan bentuk lain dari teknologi nol emisi pada tahun yang sama, menurut rencana.

EPA juga telah mengusulkan aturan yang mengatur kendaraan berat, yang dirancang agar setengah dari bus baru dan seperempat truk berat baru yang dijual, termasuk ekskavator 18 roda besar, akan sepenuhnya bertenaga listrik pada tahun 2032.

Gabungan, kedua pangkalan itu akan menghilangkan emisi karbon dioksida yang setara yang dihasilkan selama dua tahun oleh semua sektor ekonomi di Amerika Serikat, pencemar terbesar kedua di planet ini setelah China.

Tetapi beberapa pekerja dan pabrikan otomotif khawatir bahwa transisi ke kendaraan serba listrik yang dibayangkan oleh pemerintahan Biden berjalan terlalu jauh, terlalu cepat, dan dapat menyebabkan hilangnya pekerjaan dan keuntungan yang lebih rendah.

Sementara pembuat mobil besar telah banyak berinvestasi dalam elektrifikasi, mereka khawatir tentang permintaan pelanggan untuk model all-electric yang lebih mahal, pasokan baterai, dan kecepatan pembangunan jaringan stasiun pengisian daya nasional.

Pekerja otomotif takut kehilangan pekerjaan, karena mobil listrik membutuhkan kurang dari setengah jumlah pekerja untuk merakitnya daripada mobil dengan mesin pembakaran internal. Serikat pekerja sangat prihatin karena banyak pabrik mobil listrik dan baterai baru sedang dibangun di negara bagian selatan yang secara politis memusuhi serikat pekerja dan di mana upah relatif rendah.

“Ada sedikit alasan mengapa manufaktur kendaraan listrik tidak bisa menjadi pintu gerbang ke kelas menengah di mana pekerjaan otomotif telah menjadi pekerja otomotif selama beberapa generasi,” kata Sean Fine, presiden Federasi Pekerja Otomotif Detroit, dalam sebuah pernyataan. “Tapi tanda-tanda awal dari industri ini mengkhawatirkan, karena memprioritaskan keserakahan korporasi atas keadilan ekonomi.”

Serikat pekerja dan pabrikan mobil telah mengungkapkan berbagai keprihatinan mereka langsung kepada presiden sejak 2021, ketika Biden mengumumkan perintah eksekutif yang mengarahkan kebijakan pemerintah untuk memastikan bahwa 50 persen dari semua penjualan mobil penumpang baru adalah listrik pada tahun 2030.

Saat tersiar kabar minggu lalu bahwa peraturan baru Tuan Biden dirancang untuk melangkah lebih jauh, beberapa pembuat mobil mundur.

John Bozzella, presiden Aliansi untuk Inovasi Otomotif, yang mewakili pembuat mobil besar AS dan asing, mempertanyakan bagaimana EPA dapat membenarkan “melampaui tujuan berbasis data yang dipertimbangkan dengan cermat yang diumumkan pemerintah dalam perintah eksekutif.”

“Ya, transisi Amerika ke masa depan transportasi listrik rendah karbon sedang berlangsung,” kata Bozella dalam sebuah pernyataan. “Manufaktur kendaraan baterai dan listrik sedang meningkat di seluruh negeri karena pembuat mobil membiayai sendiri miliaran untuk memperluas elektrifikasi kendaraan. Juga benar bahwa rencana emisi yang diusulkan EPA kuat dalam segala hal.”

“Ingat ini: ada banyak hal yang perlu dilakukan ke arah yang benar untuk membawa perubahan besar dan belum pernah terjadi sebelumnya di pasar otomotif dan basis industri kita,” kata Mr. Bozzella.

Setidaknya satu pembuat mobil AS, Tesla, siap muncul sebagai pemenang unik di bawah aturan baru karena hanya memproduksi mobil listrik. Pembuat mobil lain yang tertinggal dalam teknologi elektrifikasi telah menyarankan bahwa kepatuhan akan menjadi perjuangan tetapi belum ada yang mengatakan akan menantang aturan tersebut.

Stellantis, sebelumnya Fiat Chrysler — yang membuat mobil Dodge, Ram, dan Jeep — tahun lalu mendapat peringkat dari Badan Perlindungan Lingkungan sebagai perusahaan mobil terburuk di negara ini untuk efisiensi bahan bakar.

Dalam sebuah pernyataan, Eric Mayne, juru bicara Stellantis, mengatakan perusahaan terkejut dengan aturan yang diusulkan, karena aturan tersebut jauh lebih ambisius daripada target yang diumumkan Biden sebelumnya yaitu 50 persen dari semua penjualan kendaraan listrik baru pada tahun 2030. Namun untuk saat ini, Mr . Mayne berkata, ” Kami menantikan dialog konstruktif dengan agensi saat prosesnya bergerak maju.”

Insinyur dan ilmuwan di Laboratorium Otomotif EPA telah bekerja selama setahun terakhir untuk menentukan berapa banyak teknologi kendaraan listrik yang kemungkinan akan maju dalam dekade berikutnya untuk menetapkan batas emisi pipa knalpot terkuat yang dapat dicapai.

David Haugen, direktur lab, mengatakan perusahaan mobil telah lama mengeluh tentang standar lingkungan dan emisi yang baru. “Kami telah mendengarnya dari mereka selama 50 tahun, dan kemudian perusahaan telah melakukan pekerjaan yang baik untuk memenuhinya setiap kali standar datang, yang memberi kami keyakinan bahwa standar ini akan berhasil dengan baik,” katanya.

Ketegangan antara industri otomotif, pekerja otomotif, dan pemerintahan Biden telah membara selama seminggu terakhir, karena pemerintah harus mengatur ulang peluncuran proposal tersebut, menurut tiga orang yang mengetahui apa yang terjadi.

Para pejabat awalnya merencanakan agar Reagan mengumumkan kebijakan di Detroit, dikelilingi oleh kendaraan listrik buatan Amerika.

Tetapi ketika eksekutif otomotif dan UAW mempelajari rincian peraturan yang diusulkan, beberapa menjadi tidak nyaman untuk mendukungnya secara terbuka, menurut orang yang mengetahui pemikiran mereka. Penyiapan dipindahkan dari Detroit ke markas EPA di Washington. Tak seorang pun dari serikat pekerja otomotif muncul, menurut juru bicara organisasi tersebut, meskipun Mr. Bozzella dan perwakilan dari Ford, General Motors dan Mercedes hadir.

Dalam sebuah wawancara, Tuan Reagan mengakui bahwa beberapa eksekutif otomotif dan pemimpin UAW telah menyatakan keprihatinan tentang penawaran tersebut, menambahkan bahwa penawaran tersebut dapat dimodifikasi untuk menghilangkan kekhawatiran tersebut.

“Kami sangat menyadari bahwa ini adalah proposal, dan kami ingin memberikan fleksibilitas sebanyak mungkin,” katanya. Agensi akan menerima komentar publik tentang aturan yang diusulkan sebelum menyelesaikannya tahun depan. Aturan akan berlaku mulai model tahun 2027.

Para pencinta lingkungan memuji Biden karena menepati janji yang dia buat selama hari-hari pertamanya menjabat, ketika dia menyebut perubahan iklim sebagai “keharusan moral, keharusan ekonomi” yang akan menjadi inti dari semua keputusannya.

Sebuah laporan yang dikeluarkan oleh Badan Energi Internasional pada tahun 2021 menemukan bahwa negara-negara harus menghentikan penjualan mobil bertenaga bensin baru pada tahun 2035 untuk menjaga suhu global rata-rata meningkat 1,5 derajat Celcius (2,7 derajat Fahrenheit) di atas tingkat pra-industri. Setelah titik ini, kata para ilmuwan, efek bencana gelombang panas, banjir, kekeringan, gagal panen, dan kepunahan spesies akan menjadi jauh lebih sulit untuk dihadapi umat manusia. Planet ini telah menghangat dengan rata-rata 1,1°C.

Tuan Biden telah berjanji untuk mengurangi separuh emisi negara pada tahun 2030 dan berhenti menambahkan karbon dioksida ke atmosfer pada tahun 2050. Dia mengambil langkah besar menuju tujuan itu musim panas lalu, ketika dia menandatangani Undang-Undang Pengurangan Inflasi. Pengeluaran tersebut mencakup $370 miliar selama dekade berikutnya untuk memerangi perubahan iklim, termasuk insentif pajak hingga $7.500 untuk pembelian mobil listrik buatan AS.

Undang-undang ini diharapkan dapat membantu Amerika Serikat mengurangi emisinya hingga 40 persen pada tahun 2030 – tidak cukup untuk memenuhi janji Biden. Para ahli mengatakan peraturan EPA yang baru, jika diberlakukan seperti yang diusulkan, diperlukan untuk mencapai tujuan Tuan Biden.

“Standar EPA adalah langkah maju yang besar dalam mengatasi sumber polusi iklim terbesar: transportasi,” kata Luke Tonachel, direktur senior Program Kendaraan dan Bangunan Bersih di Dewan Pertahanan Sumber Daya Alam, sebuah kelompok advokasi lingkungan.

Tuan Tunachil mengatakan peningkatan tajam dalam kendaraan listrik di AS dapat berarti bahwa kendaraan listrik lebih banyak tersedia dan dijual di luar perbatasannya. “Ini bisa menjadi tolok ukur terdepan dunia yang menempatkan dunia pada jalur yang sangat dibutuhkan untuk mengurangi polusi global dari transportasi,” katanya.

Lawrence Tubiana, yang membantu menengahi perjanjian iklim Paris 2015 dan sekarang menjadi CEO European Climate Foundation, menyambut baik kerja EPA.

Tubiana mengatakan, “Ini adalah penegasan kepada dunia akan keseriusan keterlibatan Joe Biden dalam isu perubahan iklim dan menjaga Amerika Serikat sebagai kandidat terdepan di bidang iklim.” Ini beresonansi dengan baik di Eropa dan dunia.