presiden kita Joe Biden Dia secara resmi mempresentasikan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik, atau IPEF, minggu ini selama tur Asia pertamanya, mengungkapkan strategi ekonomi Washington yang telah lama ditunggu-tunggu di kawasan Asia-Pasifik.
Itu datang lima tahun setelah Amerika Serikat mundur secara sepihak Kemitraan Trans-Pasifik, perjanjian perdagangan yang ditandatangani oleh 12 negara di Asia Pasifik, Amerika Utara, dan Amerika Selatan.
Dengan penarikan Amerika Serikat, negara-negara yang tersisa terus meluncurkan CPTPP, atau Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif – salah satu kesepakatan perdagangan multilateral terbesar di dunia, dan salah satu Cina diminta untuk bergabung.
Sejak itu, Amerika Serikat sebagian besar tidak hadir di kawasan itu, diperburuk oleh perang dagangnya dengan China. Tapi IPEF memecahkan kebekuan.
Namun, analis dan pengamat mengatakan kesepakatan itu tidak memiliki “gigi” dan lebih simbolis daripada kebijakan yang efektif atau nyata.
CNBC melihat apa itu Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik.
Apa itu IPEF?
Sebagai cara untuk melawan China di kawasan, ini adalah kerangka kerja yang dipimpin AS bagi negara-negara yang berpartisipasi untuk mengkonsolidasikan hubungan mereka dan terlibat dalam masalah ekonomi dan perdagangan penting yang menarik bagi kawasan, seperti membangun rantai pasokan yang tangguh yang terkena dampak pandemi.
Ini bukan perjanjian perdagangan bebas. Tidak ada akses pasar atau pemotongan tarif telah diidentifikasi, meskipun para ahli mengatakan itu bisa membuka jalan bagi kesepakatan perdagangan.
“Saya pikir Presiden Biden, sayangnya, telah mengindikasikan bahwa itu seharusnya tidak dilihat sebagai awal dari perjanjian perdagangan,” David Adelman, direktur pelaksana Crane Fund Advisors dan mantan duta besar AS untuk Singapura, mengatakan kepada CNBC pada hari Selasa.
Apa yang benar-benar diinginkan mitra Asia adalah perdagangan. Saya pikir mereka ingin masuk ke pasar. Dan elemen komersial IPEF benar-benar hilang.
Brian Mercurio
Profesor Hukum di Universitas Hong Kong, Cina
Juga bukan perjanjian keamanan, tidak seperti Kuartet empat negara, yang terdiri dari Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat.
Sebagai permulaan, Amerika Serikat akan bermitra dengan 12 negara awal yang termasuk anggota Kuartet: Australia, India, dan Jepang. Ini juga mencakup tujuh negara ASEAN seperti Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand dan Vietnam serta Korea Selatan dan Selandia Baru.
Washington mengatakan kerangka kerja ini terbuka untuk peserta baru.
“Ini adalah kelompok negara yang luar biasa…tetapi kita perlu mengingatkan diri kita sendiri bahwa ini bukan perubahan kebijakan yang nyata atau terobosan dalam perdagangan trans-Pasifik – ini adalah sebuah kerangka kerja,” kata Adelman.
Mengapa kawasan Indo-Pasifik?
“Masa depan ekonomi abad kedua puluh satu akan ditulis sebagian besar di Indo-Pasifik — di dalam kita sendiri,” kata Biden minggu ini.
Presiden AS Joe Biden, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, dan Perdana Menteri India Narendra Modi menghadiri Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran bersama para pemimpin regional lainnya melalui tautan video pada 23 Mei 2022.
Saul Loeb | aplikasi | Gambar Getty
PDB negara-negara peserta mewakili 40% dari PDB global.
Sekitar 60% populasi dunia tinggal di kawasan Indo-Pasifik, dan kawasan ini diperkirakan akan menjadi penyumbang terbesar bagi pertumbuhan global selama tiga dekade mendatang, Administrasi Biden mengatakan.
Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengatakan Amerika Serikat ingin memulihkan kepemimpinan ekonominya di kawasan itu dan “menawarkan kepada negara-negara Indo-Pasifik alternatif pendekatan China.”
Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan juga mengatakan kerangka kerja itu adalah cara bagi Amerika Serikat untuk “memperkuat hubungan dengan sekutu dan mitranya untuk tujuan meningkatkan kemakmuran bersama.”
Tetapi para analis mengatakan itu “lebih banyak pemasaran daripada politik”.
“Kabar baiknya adalah bahwa Amerika Serikat secara aktif terlibat dalam perdagangan di Asia dan menggunakan kekuatannya untuk menyatukan dua belas ekonomi penting ini, dan sekarang kabar buruknya adalah bahwa benar-benar tidak ada gigi dalam hal ini,” kata Adelman.
Empat pilar IPEF
Untuk lebih jelasnya, persyaratan dan detail spesifik dari kerangka kerja masih dalam pengerjaan. Tetapi sebagai permulaan, berikut adalah empat prinsip utama kerangka kerja:
- Ekonomi TerhubungStandar dan aturan yang lebih tinggi untuk perdagangan digital, seperti aliran data lintas batas.
- Ekonomi fleksibel: Rantai pasokan yang tangguh yang akan tahan terhadap gangguan tak terduga seperti pandemi.
- ekonomi bersihMenargetkan komitmen dan proyek energi hijau.
- ekonomi yang adilMenerapkan perdagangan yang adil, termasuk aturan yang menargetkan korupsi dan perpajakan yang efektif.
“Jika Anda melihat empat pilar, Anda benar-benar meminta mitra untuk melakukan sesuatu untuk mengubah undang-undang atau peraturan mereka atau cara mereka beroperasi,” kata Brian Mercurio, pakar perdagangan internasional dan profesor hukum di Universitas Cina Hong Kong. .
“Saya pikir apa yang harus diberikan Amerika Serikat, dan satu-satunya hal yang harus diberikan Amerika Serikat, adalah uang. Dan saya pikir beberapa akan segera datang, terutama untuk energi bersih, bahkan mungkin beberapa untuk ketahanan rantai pasokan, anti-korupsi, ” kata Mercurio. .
“Tapi tentu saja, apa yang benar-benar diinginkan mitra Asia adalah perdagangan. Saya pikir mereka menginginkan akses ke pasar. Dan komponen perdagangan IPEF benar-benar hilang.”
Dari mana Cina berasal?
Biden, sebagai seorang naturalis perdagangan bebas, akan lebih suka bekerja dengan Beijing untuk meningkatkan perdagangan dan kekayaan bagi Amerika Serikat, tetapi dia menghadapi elang China di Kongres, sentimen proteksionis di Amerika Serikat, dan bahkan prospek kebangkitan. Donald Trump.
IPEF berfungsi sebagai jalan tengah bagi rencana Biden untuk memiliki kontrol lebih besar atas arus ekonomi di Indo-Pasifik, terutama dengan China sebagai pusat rantai pasokan kawasan.
Sebagai perjanjian masuk non-perdagangan ke Asia, Biden tidak perlu meminta persetujuan kongres, sehingga menghindari pertempuran ratifikasi domestik, analis di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di Washington mengatakan dalam sebuah catatan.
Ini sangat penting bagi Biden, kata Adelman, yang menghadapi siklus politik yang sulit di dalam negeri pada saat ini.
Mantan Menteri Perdagangan India Ajay Dua mengatakan kepada CNBC bahwa ia melihat kerangka kerja sebagai aliansi ekonomi untuk melawan kemunculan China di wilayah ini.
Berbeda dari kesepakatan bisnis sebelumnya
Kemitraan Trans-Pasifik, perjanjian perdagangan besar dan ambisius yang mencakup negara-negara Indo-Pasifik, telah menjadi bagian dari poros strategis Presiden Barack Obama di Asia.
Trump menarik Amerika Serikat keluar dari perjanjian perdagangan pada tahun 2017, setelah dikritik oleh proteksionisme dari spektrum politik Amerika.
Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, Presiden AS Joe Biden, dan Perdana Menteri India Narendra Modi menghadiri Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran pada 23 Mei 2022.
Saul Loeb | aplikasi | Gambar Getty
Kemitraan Trans-Pasifik telah berkembang menjadi perjanjian yang komprehensif dan progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, dan sekarang menjadi salah satu blok perdagangan terbesar di dunia yang telah menarik pelamar baru, termasuk China.
Namun berbeda dengan TPP atau CPTPP.
Julian Chase, seorang profesor perdagangan di City University of Hong Kong, mengatakan kerangka ekonomi Indo-Pasifik masih “jauh dari ambisi yang ditunjukkan pada saat peluncuran CPTPP”.
“Total, [this] Tampaknya mendeklarasikan semacam kerangka kerja “hukum lunak” dengan banyak fleksibilitas [allows] Anggota hanya perlu menyepakati beberapa aturan/pilar.”
“Saya pikir kerangka ‘hukum lunak’ ini memungkinkan tindakan AS yang cepat [into the region]. “
More Stories
Jepang: Topan Shanshan: Jutaan orang diminta mengungsi setelah salah satu topan terkuat dalam beberapa dekade melanda Jepang
Seorang Israel yang diselamatkan meminta Hamas untuk membuat kesepakatan dengan tahanan tersebut
Seorang wanita Amerika tewas dan 5 lainnya diselamatkan setelah sebuah kapal Viking tenggelam di lepas pantai Norwegia