Afrika Selatan menarik diri dari Pengadilan Kriminal Internasional setelah surat perintah penangkapan terhadap Putin

Presiden Afrika Selatan menarik kembali tuduhan bahwa partainya ingin mundur dari Mahkamah Pidana Internasional, menjelang kunjungan terjadwal ke negara itu oleh pemimpin Rusia Vladimir Putin, yang didakwa bulan lalu atas kejahatan perang di Ukraina.

Cyril Ramaphosa “sayangnya… secara salah mengonfirmasi” dalam komentar yang dia buat pada konferensi pers pada hari Selasa bahwa Kongres Nasional Afrika yang berkuasa berencana untuk meninggalkan pengadilan, kata kantornya.

Pengadilan yang berbasis di Den Haag telah mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Putin atas deportasi anak-anak di wilayah pendudukan Ukraina, menimbulkan kekacauan atas rencana Afrika Selatan untuk mengadakan pertemuan puncak dengan para pemimpin Brasil, Rusia, India, China, dan negara-negara BRICS lainnya pada Agustus. Sebagai anggota Pengadilan Kriminal Internasional, Pretoria wajib menahan Putin pada saat kedatangannya.

Ramaphosa sebelumnya mengklaim bahwa ANC telah memutuskan “akan bijaksana bagi Afrika Selatan untuk menarik diri dari ICC karena cara ICC dianggap menangani masalah semacam ini”.

Tetapi kantornya kemudian mengatakan pada hari Selasa bahwa “presiden ingin memperjelas bahwa Afrika Selatan tetap menjadi penandatangan [to the court] Dan itu akan terus memperjuangkan penerapan hukum internasional yang setara dan konsisten.”

Kesalahan Ramaphosa akan menyebabkan rasa malu diplomatik yang parah bagi Afrika Selatan pada saat dakwaan Putin mengungkap ketegangan atas sikap negara itu terhadap perang di Ukraina dan hubungannya yang dekat dengan Rusia.

Ramaphosa memiliki hubungan persahabatan dengan Putin, dan anggota kabinetnya mengatakan Rusia tidak boleh langsung dikecam atas invasi tersebut, sementara juga mempertanyakan dukungan Barat untuk Kiev. Afrika Selatan mengadakan latihan angkatan laut bersama dengan Rusia pada peringatan invasi tahun ini.

Penarikan diri dari ICC sama sekali tidak akan mengubah dilema yang dihadapi pemerintah Ramaphosa jika Putin menghadiri KTT BRICS pada Agustus saat dia dimakzulkan. Analis mengatakan akan memakan waktu beberapa bulan bagi pengadilan untuk keluar bahkan jika langkah itu disetujui di dalam negeri.

ANC baru-baru ini membatalkan rencana sebelumnya untuk menarik diri dari ICC setelah Afrika Selatan mengabaikan surat perintah ICC untuk menangkap Omar al-Bashir, mantan presiden Sudan, pada tahun 2015.

Mengambil langkah mundur pada hari Selasa, kepresidenan Afrika Selatan mengatakan partainya telah “mempertimbangkan kemungkinan penarikan diri dari ICC sebagai opsi yang mungkin muncul sebagai langkah terakhir” jika tidak ada reformasi di pengadilan.

Afrika Selatan adalah salah satu negara pertama yang meratifikasi Statuta Roma yang mendirikan pengadilan pada tahun 2000, berkomitmen untuk membantu dalam persidangan ICC. Namun, beberapa di ANC percaya bahwa ICC telah bias terhadap negara berkembang dalam penyelidikannya.

Insiden Bashir sangat merusak reputasi demokrasi pasca-apartheid sebagai pendukung hukum internasional dan lembaga multilateral. Tapi itu juga menjadi preseden dalam hukum Afrika Selatan untuk surat perintah penangkapan ICC untuk diikuti setelah pengadilan menyerang kegagalan negara untuk melakukan penangkapan.

Masih belum jelas apakah Putin akan menghadiri KTT di Johannesburg secara langsung. Ramaphosa mengatakan masalah itu “masih dipelajari dan didiskusikan” sehubungan dengan surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh ICC.

Dmitry Peskov, juru bicara Putin, mengatakan minggu ini bahwa keputusan tentang kehadiran Putin akan mendekati penunjukan. Dia tidak menanggapi permintaan komentar.

“Ini cukup dilema bagi pemerintah Afrika Selatan,” kata Priel Singh, seorang peneliti senior di Institut Studi Keamanan Afrika Selatan, menunjukkan bahwa solusi diplomatik masih dapat ditemukan, seperti mengirim Putin sebagai menteri atau menghadiri secara online.

Gerhard Kemp, profesor peradilan pidana internasional dan transnasional di University of Derby di Inggris, mengatakan pemerintah Ramaphosa malah dapat berusaha untuk memperdebatkan dasar hukum surat perintah ICC jika Putin dipastikan menghadiri KTT tersebut.

“Itu akan menjadi cara yang terhormat,” kata Kemp, “alih-alih mencoba mengabaikan memo itu.” Ini bukan hanya tentang Putin. Ini akan menjadi ujian bagi sistem hukum Afrika Selatan dan otoritas pengadilan.”